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 2005年7月1日,星期五(GSM+8 北京时间)
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专题研讨·坚决制止虚假新闻报道    
加强宏观管理 制止虚假新闻
——全省11个市市委宣传部代表发言摘登
整理者:鲍璐茜2005-7-1

  一、充分认识虚假新闻的危害性,坚持新闻真实性原则
    姜军(杭州市委宣传部副部长):杭州新闻战线在深入开展“三项学习教育活动”中,认真总结制止虚假新闻报道的经验与教训,剖析了虚假新闻的危害,对近年来在新闻报道中出现的问题和差错逐一进行梳理,整理出带有典型意义的问题和事例,对问题的表现、存在的原因等作了分析归纳,解剖阐释,形成共识。这几年,市委宣传部对重大突发性事件的报道加强指导,以疏代堵,本着尊重群众知情权,增强信息公开度的原则,积极主动、及时疏导,力争在第一时间客观准确地公布事件真相,避免了媒体由于抢新闻而出现报道失实的情况,强调维护新闻真实性的重要性。
    李跃(嘉兴市委宣传部副部长):“三项学习教育活动”开展后,嘉兴市对新闻战线存在的“四大公害”问题进行了深入剖析,查摆问题,找出产生虚假新闻报道的根源,在于记者采访不深入,作风浮躁,个别新闻工作者政治素质不高,责任心不强,缺乏认真细致的实地调查,投机取巧,弄虚作假等原因。针对问题,各新闻单位组织从业人员进行认真反思,认清虚假新闻报道对社会、对国家的危害性,认识到真实不但是新闻的生命,也是新闻事业的生命,新闻工作者的生命。教育广大新闻从业人员,弘扬职业精神职业道德,端正采编作风,珍惜新闻生命,如实地报道客观事实,真实地反映现实生活,充分地满足广大人民群众获取各种真实新闻信息的需求。充分认识到只有坚持新闻真实的原则,新闻才有其价值,有其生命力,新闻媒体和新闻工作者才能得到人民的认可和欢迎,才能体现自己生存的价值和意义。那些违背真实性原则,任意搞虚假、失实报道,甚至不惜靠造假和欺骗去达到自己目的的新闻媒体和新闻工作者,终究要遭到人民的唾弃。
    赵正发(丽水市委宣传部副部长):丽水市委宣传部注重突出重点,就“有偿新闻、虚假报道、不良广告、低俗之风”四大公害开展针对性教育,就新闻报道为什么会失实,虚假新闻何以屡禁不止,它的危害在哪里,如何从新闻职业道德的角度寻找防止新闻失实等关键问题,组织各新闻单位开展自我剖析,自找差距,并召开座谈会,交流心得,提高认识,确保新闻真实性这一理念深入人心。通过有针对性的学习和探讨,大家对虚假新闻的危害以及与之斗争的迫切性达成高度共识。  
    二、制止虚假报道,重在抓出实效
    马春骐(宁波市委宣传部副部长):宁波市在制止虚假新闻报道上注重实效,取得了一些经验。我们的主要做法是:一、开门纳谏。宁波日报报业集团、宁波市广电集团今年以来组织开展了“百名记者走访千户读者”活动,历时一个多月,到工厂、农村、社区、居民家庭征求群众意见。还选派工作小组,走访了全市各系统各部门近百家单位,上门征询意见。通过开门纳谏,两大集团掌握了失实报道的一些倾向性问题,初步明确了整改方向。二、内部整改。不少新闻单位对2003年以来采编工作和所有版面、稿件作了评析,并从办报理念、编辑思想、新闻价值取向、职业道德建设、内部管理制度等方面开展自查自纠,集中整理虚假报道等违纪、违规案例,编印成册,发给每个采编人员,有针对性地进行警示教育。三、社会监督。2004年6月1日,宁波市建立了由219名同志组成的新闻工作社会监督员队伍。这支队伍建立以来,市记协共收到意见和建议237件,分类转给有关新闻单位或新闻管理部门处理解决,对制止虚假报道,发挥了重要作用。
    姜军(杭州市委宣传部副部长):杭州日报报业集团所属的《都市快报》在制止虚假新闻中,积极改革创新,制订和推行了《把关防错违规扣点管理办法》,得到了省委宣传部的充分肯定,并要求在全省范围内推广。此《办法》为媒体把关防错、“人人守土有责”提供了明确的制度依据。
    《办法》不仅针对所有见报稿中的政治、事实差错,而且还针对编排过程中被后道工序发现的未见报的政治、事实差错,这就把多年来虽然大家常常提起,但实际并没有得到很好执行的“全程把关”的要求制度化了。《办法》还要求采编人员不但要学习有关把关防错的文件,还要研究有关违规案例。这种类似照镜子的学习,有着直接的警示和戒鉴作用,举一反三,在把关防错上有着特殊意义。
    周品英(温州市委宣传部副部长):温州市把工作重点放在加强宏观管理,以制度制止虚假新闻报道上,取得了一些经验。作为主管部门,我们着重从完善宏观管理上,做好预防和把关工作。一是建立新闻单位一把手负责制,督促他们强化把关意识,落实审稿制度。二是完善新闻阅评制度,扩大阅评内容。今年,我们充实了阅评小组成员,并将单一的阅评扩大到“三个注重”,即注重不同媒体对同一事件的报道,注重同一媒体对同一事件的连续报道,注重预警性提示。三是健全新闻通气(例会)制度,把防止虚假报道作为重要内容进行分析、讲评和提示,从而绷紧了新闻单位领导头脑中的防假之弦。四是加强对突发事件采访报道的管理,确保新闻报道真实可靠和导向正确。五是严肃处理失实报道的当事人和责任人,以教育和警示全体采编人员。去年,我们发现个别媒体刊发夸大温州楼市热度的报道后,即责成当事人在本单位全体人员会议上作检讨、分管副总编在全市新闻单位负责人会议上作检讨,并各扣发一个月奖金,还在全市新闻系统中进行了书面通报批评。
    李永鑫(绍兴市委宣传部副部长):绍兴市在制止虚假新闻工作中,以加强队伍建设,切实提高新闻从业人员素质为抓手。虚假新闻的发生,起因是人。防范和杜绝虚假新闻,队伍建设是重要环节。绍兴市重点从以下几个方面来切实加强队伍建设:  
    一是构筑队伍网络,实行阅评监督。在新闻单位内部实施全员监看、全员监听的同时,市委宣传部成立新闻阅评小组,市新闻工作者协会成立了社会监督员队伍,各新闻单位成立了宣传质量抽评小组和行风监督员队伍。通过这张网,节目和版面质量无形中成了记者和编辑最为关注的问题,阅评员、监督员的意见、建议成了记者编辑改进作风的清醒剂。
    二是开设“传媒论坛”,开展面上教育。2004年以来,由市委宣传部主办的“绍兴传媒论坛”,多次邀请专家、学者来绍讲学,报告会场场爆满,听讲的全市新闻采编人员超过2500人次。   
    三是推行挂职锻炼,实施重点培养。一方面选派新闻单位的业务骨干到市委宣传部相关处室进行上挂锻炼,每人为期一年,让他们切实体会对宣传工作、新闻工作者的要求,熟悉新闻宏观管理流程和方法;另一方面,选派新闻业务骨干到生产一线、重点建设工地进行挂职锻炼,在火热的生活实践中锻炼他们。
    沈宝山(湖州市委宣传部副部长):湖州市注重在实践中引导广大采编人员深入基层,从源头上杜绝虚假新闻。一、结合先进性教育,加强教育学习。要求采编播人员紧扣正确舆论导向这一核心,把握坚持新闻工作党性原则这一重点,抓住提高舆论引导水平这一关键,重点就“坚持三贴近,提高两性两力”、“反对有偿新闻、虚假报道、不良广告、低俗之风”等八个关键问题,开展自我剖析,自找差距,自我提高。二、在实践中引导广大采编人员深入基层、贴近生活。今年3月份以来,由市委宣传部、市保持共产党员先进性教育活动办公室、市记协共同组织全市新闻单位开展“创新破难基层行”新闻实践活动,以“下百名新闻记者、进百家基层单位、报百个破难新题、推百位创新典型”为主要内容,切实转变作风,“沉”下去。活动开展以来,全市新闻单位共有140人参加了此项活动,统一开设了《创新破难基层行》专题,共刊播稿件近300篇(条),几乎是每天有一篇,天天有报道,成为湖州市新闻战线一场声势浩大的铲除虚假新闻源头的行动。
    三、采取切实有效措施,防范和杜绝虚假失实报道
    王丁路(金华市委宣传部副部长):一、建章立制抓规范。经市委书记办公会议讨论通过,金华市委宣传部制订出台了《关于进一步加强新闻舆论管理和社会舆情工作的意见》,对新闻舆论监督工作、突发事件新闻报道工作、舆情信息报送工作、新闻发布工作、新闻例会和新闻阅评工作、互联网新闻宣传工作等七方面工作进行了规范,要求各类新闻报道必须以事实说话,重视新闻的真实性,杜绝虚假报道。二、接受监督重整改。1、金华日报、金华电视台、金华人民广播电台联合制订并向社会公布了《弘扬职业精神,恪守职业道德,维护队伍形象自律公约》,接受社会监督。凡发现有严重违反职业道德规范的,实行一票否决,取消参评先进资格,并酌情给予处理。市委宣传部职能处室认真接待群众的来信来电来访工作,做好媒体与受众之间的沟通工作,发现存在问题,责令立即整改。2、建立新闻工作社会监督员队伍,加强阅评。金华日报在每周的评报会上通报监督员的意见和建议。社会监督员队伍成立以来,共收到来信来电346件(次)。三、媒体自律强内功。各新闻单位除制订各项制度外,还有针对性地开展一些活动,提高采编人员素质,制止虚假新闻报道出台。如金华日报社针对摘抄网络稿、在通讯员来稿上署名等问题,进行专项整治,出台了《关于摘拼网络稿等问题的处理规定》。
    吕新景(台州市委宣传部副部长):台州市注重围绕关口抓落实。一是抓好思想关建设。思想上的问题不解决好,虚假新闻就不能从根本上得到杜绝。我们组织全市采编人员,采取各种形式,围绕全面掌握“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德的深刻内涵和精神实质,开展学习培训。市委宣传部在今年4月举办了为期5天的培训班,邀请有关领导、专家、学者授课。市广电局组织台州电视台、台州人民广播电台90多名采编业务骨干进行集训,培训班采取集中授课、观看报告录像与自学相结合的形式。二是抓好制度关建设。建立健全新闻舆论导向管理和把关防错的规章制度,用制度保障正确的舆论导向,用制度规范新闻宣传队伍建设。并把完善制度和强化奖惩措施相结合,制订相应的责任追究措施,把制度管理贯穿于采、编、审、刊(播)的各个环节,增强全员把关防错的自觉性。三是抓好执行关建设。制度要真正发挥作用,重在于执行。执行制度,关键在领导。我们要求各级新闻单位领导在执行制度时,要以身作则,把好关,把好度,把好导向。    四是抓好监督关建设。从社会各层面、各行业聘请、建立了一支由122人组成的社会监督员队伍,对可能存在的有偿新闻、虚假新闻和新闻采编人员的职业精神职业道德问题实施监督。五是抓好实践关建设。台州市于2004年5月和11月两次组织开展了“百名记者访千村”活动,组织全市各新闻单位的编辑、记者,奔赴农村第一线进行蹲点采访,吃在农村,住在农村,倾听农民群众的声音,同农民兄弟交朋友。
    宋宏才(舟山市委宣传部新闻处副处长):没有制度,不成方圆。制度建设是切实维护新闻报道真实性的有效保证。我们的做法是:一、宏观管理制度初步实现规范化。市委宣传部制订了《关于建立和完善新闻宣传管理工作若干制度的意见》,规范了重大事项报告制度、新闻阅评制度、新闻例会制度,明确了关于报纸改(扩)版、广播电视栏目开办(节目调改)、重大新闻宣传组织策划、重大活动、较大的差错(事故)等重大事项,各新闻单位必须在规定的时间内报告市委宣传部;明确了要不断调整和充实新闻阅评员队伍,突出新闻阅评重点、重视阅评意见反馈等规范措施。二、微观管理制度初步实现系统化。这是制止虚假新闻体现长期性、实效性的具体措施,我市各新闻单位高度重视,加大建章立制工作的力度,把具体内容要求体现在采、编、播、校各环节,初步实现了微观管理制度系统化。舟山日报社出台了《舟山日报社差错责任追究制度》等10余个规章制度,并先后采取了岗位竞聘、绩效挂钩等举措,积极探索制止虚假新闻的好路子。舟山广播电视总台也制定了《宣传报道把关防错的若干规定》等5个规章制度。通过制度的推行,严肃了工作纪律,改进了从业人员的工作作风,各类虚假新闻发生率有明显下降。
    徐永昌(衢州市委宣传部新闻处处长):为了从制度上杜绝虚假新闻的产生,衢州市新闻单位联合制订了“弘扬职业精神、恪守职业道德、维护队伍形象”自律公约,向社会公布了监督电话,接受社会监督。并聘请了101位新闻工作社会监督员,制订出台了《关于违纪违规报刊、广播电视播出机构警告制度的实施细则》,促进了新闻宣传的规范管理。
    衢州日报对《衢州日报社加强新闻职业道德建设的若干规定》作了进一步补充完善,制定了《衢州日报社关于新闻舆论监督若干问题的规定》(试行)、夜班编辑互校制、第一读者制、纠错把关制,出台了24小时值班工作制。修订完善了《衢州日报社采编人员考核办法》以及《差错管理办法》等措施,进一步明确了对失实、失真、失准新闻报道的责任追究制和纠错奖惩办法。对违反办报纪律,采写、编发有偿新闻、虚假新闻的人员,实行扣点处罚、通报批评等。
    市广播电视总台重新修订了《重大宣传工作管理规定》、《对外宣传工作管理规定》等规章制度。电台、电视台、广电报社也相应进一步修订完善了内部的采编播工作管理制度。如电视台新闻中心的考核管理制度就非常具体细致,细化到屏幕上出现一个错别字、一个镜头剪接不当、配音不准等情况出现如何处理,每一个环节都有非常明确的规定。这些规章制度的重新修订,不仅更易于操作,而且能切实起到防患于未然的作用。
    一、燃油税酝酿数载终将坠地 (来源:2005年1月31日《某某参考报》)
    “新闻”:“近日,国务院发展研究中心产业经济研究部发布报告称,我国已经制定出征收汽车燃油税的方案。”文中并称:“据有关人士透露,燃油税今年年内定会开征。”
    真相:《京华时报》的记者电话询问了国家税务总局、财政部和交通部,三个部门的有关官员均否认燃油税年内开征的消息来自本部门,说是不知道有这回事。负责这项工作的国家发改委某副主任说,他都不知道燃油税年内出台,新闻媒体从哪儿知道的呢?这纯属新闻媒体捕风捉影。
    二、“春兰杯”系列假新闻(来源:《某某晨报》等)
    “新闻”:本届春兰杯决赛期间,一些“爆炸性新闻”在一夜之间捕获了人们的眼球,如“李昌镐比赛期间被安排住在地下室”、“暗恋少女遭拒绝”等。《某某晨报》3月14日发表的一篇“李昌镐专访”,更是通过与李昌镐兄弟同乡的韩国翻译,与李昌镐来了番“亲密接触”。
    真相:韩国棋院网站登载了《韩国棋院关于李昌镐假新闻的声明》。《声明》认为这些报道是“荒唐”的,是在“创造新闻迎合棋迷口味”,并称其中具有典型和代表性的是号称“李昌镐2000字直击采访”的报道,这是既没有见过李昌镐一面,也没有耳听其弟弟李英镐一言的100%的“创作式小说”。
    三、国家质量监督检验中心:数码相机四成不合格(来源:2005年3月22日北京《某某时报》)
    “新闻”:“昨天,来自国家照相机质量监督检验中心的报告显示:近四成数码相机产品不合格。据悉,国家照相机质量监督检验中心抽查了北京、上海、西安、广东、杭州等五地销售的数码相机,抽样合格率为62.2%。”
    真相:国家照相机质量监督检验中心表示,这些数据是2003年他们应国家工商部门要求做的抽查。调查数据是2004年公布的。从2005年3月14日以后出现的这方面新闻全是假的,因为他们根本就没有在2005年做此类的调查。现在的报道全是照抄2003年的调查数据写的。
    四、狼牙山五壮士幸存者辞世,英雄故事退出学生课本(来源:2005年3月23日《某某晚报》)
    “新闻”:“狼牙山五壮士”最后幸存者葛振林在湖南衡阳169医院与世长辞。在新的上海市二期课改语文教材中,《狼牙山五壮士》被正式删除。目前人民教育出版社出版的语文新课本也删除了《狼牙山五壮士》的内容。
    真相:针对部分媒体报道小学语文教材删除课文《狼牙山五壮士》一事,教育部于3月28日作出澄清:《狼牙山五壮士》一文入选人民教育出版社出版的九年义务教育六年制小学教材教科书语文第九册。目前,该教材仍在全国范围内使用。
    五、女大学生要嫁老乞丐 (来源: 2005年3月28日《某某晚报》)
    “新闻”:毕业于成都某名牌大学、即将前往新加坡留学的22岁漂亮女孩叶某,与没有自理能力目前只能靠乞讨度日的48岁落魄乞丐罗福元,经过近一年的恋爱后,双方决定携手共度余生。罗福元还打算去新加坡给叶某陪读。
    真相:两天后,《成都晚报》紧急辟谣:罗福元根本不是乞丐,而叶某随后表态她根本没说要嫁给罗,此新闻为假新闻。
    六、我国高等教育毛入学率已达19%,居世界第一(来源:某某新闻社)
    “新闻”:根据国家教育部公布的最新数据,中国高等教育的毛入学率今年已经达到19%,超过美国跃居世界第一,中国的高等教育已经在一定意义上进入大众化时代。
    真相:教育部有关负责人称:纯属误谈 。2004年我国高等教育毛入学率19%,处于世界第60多位,大体相当于中下收入国家的平均水平。宽口径高等教育在学人数2000万,居世界首位。
    七、宫崎骏新作将锁定中国童话(来源:2005年4月7日某某动漫)
    “新闻”:从日本动漫大师宫崎骏的吉卜力工作室传来消息,继《哈尔的移动城堡》之后,他的新作瞄准了中国作家易术的新书《我丢失了我的小男孩》,他们将把这本童话改编成动漫脚本,预计2006年拍竣。
    真相:吉卜力工作室否认已决定把易术新作改编成动漫脚本一事,也根本没有2006年拍竣的计划。吉卜力工作室的网站也没有和易术新作相关的任何消息。宫崎骏是位个人风格非常强烈的大师,无论是拍摄动画片还是制作广播剧以及其他创作性工作,都是由自己的工作室即吉卜力工作室独立策划、创作故事脚本,从未改编过任何人的作品。
    八、开颅戒毒手术有望十月解禁(来源:2005年4月9日《某某新报》)
    “新闻”:去年11月初,全国如火如荼的“脑科手术戒毒”被卫生部叫停。今年10月,卫生部将就如何规范脑科手术戒毒一事再次召开专项会议。“开颅戒毒手术极有可能在这次会议上正式开禁。” 湖南省第二人民医院神经外科副主任医师匡卫平信心十足地说。
    真相:卫生部新闻发言人毛群安说,卫生部从未拟订开颅戒毒手术的解禁时间表,10月开禁纯属子虚乌有。在确认戒毒手术技术安全有效后,卫生部还将制定准入制度,因为这是特殊医疗项目。
    九、高露洁牙膏可能含致癌成分(来源:4月17日《某某晚报》等)
    “新闻”:根据美国最新研究显示,数十种牙膏、洗手液等抗菌清洁品,当中包括高露洁等品牌的产品,含有化学物质三氯生,这种物质与经氯消毒的自来水接触后会产生三氯甲烷(俗名氯仿或哥罗芳),而三氯甲烷是一种可能致癌的物质。
    真相:国内媒体的报道大多源自英国三流小报《旗帜晚报》4月15日的一篇题为《牙膏致癌警告》的报道。这篇报道被证明只是对某科学论文的断章取义。事实上,该科学项目的负责人彼得表示:“我们并没有做任何关于含三氯生的牙膏方面的研究。我也不能肯定,我们所描述的自来水与抗菌肥皂间可能发生的反应一定会在牙膏中的三氯生中发生。”
    十、孔令辉恋情出危机 女友马苏另结新欢(来源:2005年4月20日《某商报》)
    “新闻”:“乒乓王子”孔令辉和影视演员马苏的恋情出现危机,而且受害者就是孔令辉。昨日,北京一位知情人向记者爆料,称自己不忍心孔令辉被蒙在鼓里,“他的女友马苏在背着他进行新感情,与一陈姓演员偷偷约会,关系十分暧昧。此事在圈内已经半公开化,而孔令辉本人却还在处处维护女友,让人实在看不下去。”“王子”也会被人甩吗?
    真相:对此假新闻,马苏十分气愤。她表示,她与孔令辉的恋情一直被制片方“看好”,都想借此作为影片的宣传卖点,但自己始终没有同意,没想到这次制片方竟会用如此恶劣和恶俗的手段予以炒作。马苏警告那些有预谋的制作单位和相关媒体,“我对你们的行为表示反感,如果再不停止相关的恶俗炒作,我将运用法律手段处理此事。”
  

 
 
 
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