本报讯　（记者　嵇哲）据省发改委日前发布的《2004年浙江省社会发展形势分析报告》显示，我省社会发展水平居于全国前列。根据国家发改委和国家统计局最新公布的调查结果，2003年我省社会发展水平综合评价指数仅次于上海、北京。其中，生活水准指数和公益服务指数列全国第三位，社会经济总指数列第四位。2004年我省各项指数在全国的位次基本保持上述水平。
    2004年，在经济快速增长的同时，我省社会事业全面进步。科技自主创新水平继续提高，专利申请授权数上升到全国第二位；教育事业全面发展，成为全国各省、自治区中第一个基本普及15年教育的省份，高等教育毛入学率达30％，列各省、自治区第一；公共卫生保障能力得到加强，重大疾病预防控制体系建设进展顺利，11个市都建立了独立建制的急救中心或指挥中心；文化大省建设步伐加快，一批上规模、上档次的现代化文化设施相继建成，农村文化基础设施建设进一步加强，基本形成了比较完整的省、市、县三级公益性文化设施网络体系；体育事业蓬勃发展，在全省范围内启动了“体育强县”和“体育强镇”创评活动，并完成《浙江省竞赛体育场馆设施建设规划(2004—2010年)》的编制；旅游业各项指标均创历史新高，旅游经济综合实力排名全国第五位。
    社会发展体制改革稳步推进。文化体制综合改革试点进展顺利，选择12家国有文化单位进行转企改制工作；有效引导民营文化产业发展，全省4万余家民营文化企业投资总规模达到230亿元；努力创新公益文化事业运行机制，浙江省博物馆等在全国省级博物馆中率先向社会公众常年免费开放。
　　社会治安群众满意度高于全国平均水平。国家统计局公布的抽样调查结果表明，我省群众安全感评价比全国平均水平高1.49个百分点，群众对社会治安的评价和对社会治安状况的认可度也分别比全国平均水平高3.37个和3.33个百分点；安全生产三项指标得到有效控制。
    特别令人欣喜的是，我省社会主义新农村建设取得了令人瞩目的成就，2004年农村社会发展许多领域居于全国前列：
    ——农民人均纯收入连续8年位居全国各省、自治区之首。城乡居民收入差距实现了5年来的首次回落。
    ——继续扩大城乡统筹就业试点工作，经劳动保障部和省劳动保障厅批准的城乡统筹就业试点县(市、区)扩大到30个，成为全国试点范围最广的省份。
    ——农村社会保障得到进一步加强。11个市都初步建立了被征地农民基本生活保障制度；农村最低生活保障工作基本实现应保尽保、应补尽补，农村“五保”对象集中供养率达到81.88％；新型农村合作医疗的试点规模、筹资水平、管理能力均处于全国领先水平。
    ——对农村教育的扶持力度继续加大。启动“万校标准化建设工程”，积极改善农村办学条件，完成基本建设投资42.7亿元；积极实施农村中小学现代远程教育工程，完成第一批188个放像点的建设；实施“教育对口支援工程”，促进欠发达地区农村教育质量的提高。
    ——农村基层民主制度创新步伐加快。修订《浙江省村民委员会选举办法》，村委会选举程序进一步完善；扎实做好第七届村民委员会换届选举工作，1260个村完成了换届选举，参选村人口152.71万人，参选率98％。
    《报告》同时也指出，我省公共产品还存在供给不平衡的现象。政府公共财政调配的作用发挥还不够充分，公共产品在城乡间、地区间的分配还不均衡。
    《报告》强调，今后要把加快农村社会发展作为实现公共服务均等化的重要内容。一要确立政府在社会发展中的主导作用，并在今后一个时期内将重心转向对农村社会发展的支持。二要建立统一的农村基本公共服务体系，研究探索以立法形式确立农村基本公共服务体系。三要推进农村社会发展运行机制和管理体制改革，完善基层行政组织或机构的统一管理职责，实行农村基层公共服务责任制。