序言
　　2004年是浙江省国民经济社会持续快速发展的一年，也是全省能源瓶颈制约更为突出的一年。随着经济社会持续快速发展,特别是前几年投资增长过快的影响，煤、电、油、运全面趋紧，尤其是电力供需矛盾更为突出，成为全省能源瓶颈制约集中反映的焦点。与能源资源供需直接相关联，能源市场价格波动与全面上涨，亦给浙江经济社会发展带来新的矛盾和压力。
　　针对近几年能源供需矛盾突出的严峻形势，省委、省政府高度重视能源生产、供应、利用和节约，并采取了切实有效措施。2004年，一方面加快实施本届政府提出的电力建设“三个一千万工程”，全面加强煤、电、油、运科学调度和管理，保证居民日常生活和重点生产建设基本用能（用电）需求，把能源瓶颈制约尤其是电力短缺给经济社会发展与人民生活带来的负面影响减少到最低限度。另一方面认真贯彻国家宏观调控政策，结合浙江实际，相继出台了一系列限制高能耗产业发展和加快结构调整的措施，使“十五”以来高能耗产业过度扩张势头得到初步抑制。同时坚持“开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，认真落实科学发展观，强化依法节能，加大节能宣传教育，推动清洁生产，促进广大企业节能降耗，提高能源利用效率，促进国民经济向资源节约型转变，努力缓解能源瓶颈制约和环境压力。
　　浙江是经济大省、能源资源小省，全省能源消费总量接近一亿吨标准煤大关,已进入全国能源消费大省行列。“十五”以来，全省一次性能源资源自给率逐年下降,能源消费总量的96％左右靠外省调入与进口。能源资源供需外向依存度居高不下，能源作为支撑经济发展的重要基础性战略资源的保障能力和安全性，已面临日趋严峻的挑战。当前，我省正处于经济社会发展的转型关键期，国民经济与社会加快发展，全面建设小康社会,均离不开作为战略要素能源的支撑。能源问题已直接涉及到全省经济社会发展的安全与可持续性，各级政府与社会各界都应引起高度关注与重视。为使全省社会各界全面了解我省2004年能源与利用基本状况，现将本年度《浙江省能源与利用状况》公布如下：
　　
　　
　　2004年，浙江省一次能源生产总量为417万吨标准煤，比上年增长12.8%。其中，原煤产量56万吨，比上年下降19%，水电和核电发电量306亿千瓦时，比上年增长17.6%。全省调入和进口能源总量为8856万吨标准煤，比上年增长16%。其中，从外省调入能源量6181万吨标准煤，进口2675万吨标准煤。调入原煤8314万吨，比上年增长17.6%；进口和调入原油1853万吨，比上年增长28.8%，全省一次能源自产量仅占能源消费总量的4.5%。能源自给率已降低至5%以下（详见图1），全省能源消费总量的96%左右依靠外省调入和进口。
　　(一)一次能源
　　1.煤炭
　　受区域性地质资源的限制，2004年全省原煤产量56万吨，产量仍呈持续下降。煤炭自给率从“九五”初的2.7%，下降到2004年的0.7%。煤炭消费几乎全部依靠外省调入和进口。（浙江省原煤产量变化情况详见图2）。
　　2004年，全省共调入煤炭8411万吨，比上年增长16.1%。其中，国外进口原煤135万吨，比上年增长419%。调入洗精煤97万吨，比上年增长19.2%。浙江煤炭资源贫乏，品位低下，经过50余年的开采，本省地域内可供开采的煤炭资源已近枯竭。预计今后两三年内，浙江将退出产煤省行列，煤炭将全部依赖省外调入和进口。
　　2.原油与天然气
　　浙江省陆域迄今尚未发现有开采价值的油气资源，原油资源全部依靠进口和外省调入。2004年全省共进口和调入原油1853万吨，比上年增长28.8%。其中，进口原油约占90%，外省调入占10%。预计，受国内外石油市场竞争更趋激烈的大环境影响，石油资源供给逐年趋紧，价格持续高攀，对今后浙江经济社会发展的制约影响将会进一步显露。
　　2004年西气东输天然气进入浙江，东海天然气未能按计划登陆宁波、舟山地区，全年共输入天然气0.32亿立方米。今后随着西气东输与东海天然气相继进入，将有利于浙江能源消费品种结构的优化。
　　3.核能
　　2004年，本省域内核电总装机容量已达305.6万千瓦，新增核电装机容量65万千瓦，比上年增长27%。全年核电生产电量220亿千瓦时，比上年增长47.7%。至2004年底，核电装机容量已约占全省电力总装机容量的10%左右，年发电量约占全省总发电量的15.5%，基本与世界平均水平相当。目前，浙江三门境内核电机组工程前期工作正在加紧进行，核电秦山联营公司二期扩建前期工程也已开始。核电已成为浙江电力的重要组成部分，对优化浙江电源结构已发挥较显著作用。
　　4.水能
　　据调查，全省经济可开发单机容量一万千瓦以上水力发电资源约660万千瓦。至2004年底，已开发6000千瓦及以上水电机组容量约493万千瓦。由于受气候影响，2004年发电量仅63亿千瓦时，比上年下降27.5%。作为电力调峰的抽水蓄能电站，目前，已建成安吉天荒坪装机容量180万千瓦，2004年发电量25亿千瓦时，同比下降6%。规划在建与待建的，有天台桐柏120万千瓦抽水蓄能电站、安吉天荒坪第二抽水蓄能电站240万千瓦。这些抽力蓄能调峰电站的建成投产，将会明显增强全省电网调峰能力。
　　5.农村生物质能
　　广大农村地区生产、生活用能中，生物质能主要是秸杆、薪柴及沼气的利用，其中秸杆消费从2000年的204万吨标准煤下降到2004年的130万吨标准煤，平均每年下降10.8%。薪柴消费从2000年的422万吨标准煤下降到2004年的283万吨标准煤，年均下降9.5%。全省可利用的畜禽养殖废弃物资源量为2420万吨，年可产沼气23.54亿立方米，相当于替代168万吨标准煤。到2004年底，浙江已在大、中型规模畜禽养殖场建起各类大、中型沼气工程359处，农村户用沼气池5.35万户，可替代能源2.47万吨标准煤。全省正在８万多户农民家庭推广“猪-沼气-作物”模式沼气工程，形成了以沼气为主的生态农业模式。但全省目前生产沼气仅为0.35亿立方米，占可开发量的1.5%。
　　近年来，由于农村大量普及商品能源，秸杆和薪柴的非清洁利用得到相应抑制，全省农村生活用能清洁能源利用率不断提高。2004年，农村清洁能源利用率已达48%左右，比上年提高了17个百分点。
　　（二）二次能源
　　1.电能
　　至2004年底，全省拥有电力总装机容量3095万千瓦，约占全国电力总装机容量的7%，比上年增长30%。其中,水电占20.7%、火电占69.3%、核电占9.9%、风电占0.1%。全年总发电量1259亿千瓦时，比上年增长15.3%。6000千瓦及以上统调装机容量2258万千瓦，比上年增长16%，发电量1200亿千瓦时，比上年增长13.4%。6000千瓦及以上火电统调机组容量为1456万千瓦，比上年增长18%，年发电917亿千瓦时，增长11.5%。全年从外省共调入电量193亿千瓦时，同比增长1.7%。“九五”末以来，全省自产电量占总用电量比例呈逐年下降态势，从1999年的98%，下降到2004年的89%，下降9个百分点。向外省购入电量逐年快速增长，2004年净调入电量161亿千瓦时，比上年增长7%，创历史新高。
　　2004年全省电力最大负荷缺口约720万千瓦，最大电量缺口约200亿千瓦时，全年用电负荷与供电量缺口比上年进一步扩大。由于实行严格的错峰限电、停产让电等措施，全年累计拉限电57.37万条次，损失及少供电量58.72亿千瓦时，分别比上年增长60%和70%。随着浙江电力建设加快，大型机组相继投产，电力瓶颈制约矛盾将趋向逐年缓解，但区域性、时段性电力供需短缺矛盾可能还会局部显现。
　　2.原油加工生产
　　2004年全省加工原油1851万吨，比上年增长30.2%。加工转换后得到各类成品油及其他石油制品1780万吨，比上年增长29.2%。其中汽油加工转换产出量292万吨，比上年增长19.4%；柴油加工转换产出量688万吨，比上年增长25.2%。石油加工能力高于消费能力。其中，汽油加工转换产出量比2003年增长19.4%，而汽油总消费增长仅6.3%；柴油加工转换产出量比2003年增长25.2%，而柴油总消费增长12.6%。2004年全省市场社会消费需求的柴油、汽油比例为2.3：1，而加工转换产出的柴油、汽油比例为2.35：1，全省成品油供需基本平衡。浙江已步入汽车进家庭初级阶段，至2004年底，全省汽车总量接近165万辆，其中家用轿车从上年底的34万辆增加到近50万辆，今后交通车（船）成品油消费还将呈逐年快速增长趋势。
　　3.热力生产
　　2004年，全省装机6MW以上热电联产企业106家，装机容量264万千瓦，年发电量142亿千瓦时，热电比约350，年集中供热量1.78亿吉焦，比上年增长15.9%，高出全省能源消费增长率2个百分点，集中供热能力逐年上升。
　　（三）可再生能源
　　1.小水电
　　近几年来，浙江小水电开发利用一直走在全国的前列。2004年底，全省小水电（非统调机组）装机容量268万千瓦，年发电量41亿千瓦时。小水电作为优质的可再生能源，为农村社会经济发展和生态环境保护做出了不可替代的贡献，也是电力工业可持续发展的一个领域。
　　2.风能
　　浙江是风能资源较丰富的省份之一，可开发利用的风能资源约164万千瓦。至2004年底，全省已建成风电场5个，装机总容量为3.49万千瓦，约占全国风力发电总装机容量（78万千瓦）的5%左右，列全国第五位。在建成的5个风电场中，与电网并网运行的万千瓦级大型风电场有苍南鹤顶山和临海括苍山2个，装机总容量为3.3万千瓦，年发电量5019万千瓦时。目前，风电发电量仅占全省总发电量的0.04%。“十五”末至“十一五”期间，全省在建和规划待建的大、中型风电场7个。其中,在建的风电场装机容量约7万千瓦，计划投建的大陈岛、慈溪徐家浦、洞头大门岛、舟山岱山岛等风电场，装机容量约30万千瓦，风电这一优质可再生能源将成一种新兴电力产业。
　　3.太阳能
　　浙江属日照量四类地区，全年日照时数为1400～2200小时，年太阳辐射能为1280千瓦时/平方米，太阳能供热已成为浙江可再生能源开发利用的一条重要途径。至2004年底，全省太阳能热水器年生产能力达200万平方米，累计已推广太阳能热水器154万平方米，年可替代商品能源27.8万吨标准煤。“十五”以来，全省太阳能利用以每年30%的速度增长。其中，农村已有81.31万太阳能热水器用户，普及率为7%。试点地区嘉兴海宁市，有太阳能热水器生产企业281家，年生产能力120万台，太阳能热水器普及率达70.26%。太阳能光电应用前景广阔，目前浙江省光伏发电主要试用于照明领域，如交通灯、茶园振频式杀虫灯、庭院灯、草坪灯、小区或村庄路灯等，这项可再生能源新技术还处于科研中试与小范围应用阶段。
　　4.垃圾焚烧发电
　　近年来，以城镇垃圾减量化、无害化焚烧处理发电（供热），已成为一种新的可再生能源资源。至2004年底，全省已建成投产和在建垃圾焚烧供热发电企业16家，日处理工业及生活垃圾总能力约4350吨，焚烧发电装机容量约20万千瓦，年发电量约10亿千瓦时，还可供给少量的热能资源。随着城市化进程加快，城镇垃圾处理已成为环境一大难题，垃圾焚烧发电将成为变废为宝的一种新兴产业。
　　
　　2004年，全省能源消费总量达9209万吨标准煤（当量值），比上年增长13.9%，比“十五”前三年平均增幅高出近3个百分点，占全国能源消费总量的5%左右。其中，消费煤炭8362万吨（原煤与洗精煤）、电力1420亿千瓦时、石油制品1572万吨。煤、电、油三大常规能源消费与上年相比，增幅分别为15%、14.5%和13%。“九五”期间，全省煤、电、油三大常规能源年均增幅分别为5%、11%和7.5%，能源消费年均增幅为7%。“十五”前四年，年均增幅达12%，平均增幅高出“九五”5个百分点。这表明“十五”以来，浙江处于新一轮能源消费高增长期，（“九五”～“十五”期间，能源消费增长变化见表1）。2003年全国统计数据显示，浙江能源消费与电力消费，分别列全国各省市区第九位和第四位，已进入能源消费大省行列。
　　浙江省GDP与能源消费情况（表1）
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　　（一）产业能源消费
　　2004年，全社会能源消费总量中，第一产业消费287万吨标准煤，占3.1%，比上年下降4.0%；第二产业消费7430万吨标准煤，占80.7%，比上年增长16%。其中，工业7235万吨，占78.6%，增长16.1%。第三产业消费1052万吨标准煤，占11.4%，比上年增长10.5%。生活消费439万吨标准煤，占4.8%，比上年增长1.6%。全社会电力消费中，第一产业消费8.5亿千瓦时，占0.6%，比上年下降32%。第二产业消费1104亿千瓦时，占77.7%，比上年增长15.6%。其中，工业用电1085亿千瓦时，占76.4%，增长15.5%。第三产业消费126亿千瓦时，占8.9%，比上年增长15.5%。生活用电消费144.8亿千瓦时，占10.2%，比上年下降5.6%。
　　（二）初始能源消费
　　浙江省初始能源消费结构（%）（表2）
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　　2004年，全省初始能源消费结构以煤炭为主。其中，煤炭占65.6%，比上年下降2.3个百分点；石油占28.8%，比上年上升3.6个百分点；电力占4.1%，比上年上升0.1个百分点（见表2）。全省初始能源消费结构以煤炭为主的基本结构变化不明显，但煤炭消费比重呈逐年下降态势。“九五”期间，煤炭消费比重平均下降5个百分点，比重降幅较大。“十五”前四年，煤炭比重下降1.1个百分点，降幅明显趋缓。受近两年来火电发展的快速拉动，发电用煤大量调入，煤炭消费持续快速增长。石油消费比重“九五”以年均1.3个百分点的速度提高，2004年石油进口快速增长，石油消费比重比上年上升3.6个百分点，而电力消费比重仅比上年上升0.1个百分点。
　　（三）能源加工转换消费
　　浙江省能源加工转换消费情况（表3）单位：万吨标准煤
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　　随着近年来火力发电与热电联产两大行业的发展，原油加工能力的扩大，能源加工转换消费比重呈较快变化态势，尤其是煤炭加工转换消费比重逐年提升。2004年，全省能源消费总量中，煤炭与原油加工转换消费6633万吨标准煤，已占能源消费总量的72%，比上年上升4.7个百分点。加工转换产出二次能源4187万吨标准煤，加工转换和损失能源2446万吨标准煤，加工转换损失量占能源消费总量的27%，比上年上升约1个百分点（见表3）。由于能源消费需求趋向优化，电力、热力、石油制品等优质二次能源消费增长迅速，尤其是电力需求增长强劲，比重快速上升。其中，用于发电、供热、炼焦、制气、型煤等煤炭加工转换5163万吨，占煤炭总消费量的62.4%，比“九五”末煤炭转换比重59.8%提高2.6百分点。2004年，全省火力发电投入原煤4009万吨，燃料油203万吨，消耗柴油6.2万吨，其他石油制品25万吨，其他回收能源15.5万吨，集中供热投入原煤1052万吨，两项占全省煤炭消费总量的61%，能源加工转换消费结构优化趋势十分明显。
　　（四）终端能源消费
　　浙江省终端三大常规能源消费结构（%）（表4）
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　　2004年，全省终端能源消费6613万吨标准煤，比上年增长12.4%。终端能源消费结构进一步优化。全省终端能源消费结构中，煤炭、石油制品、电力比重分别为34.1%、29.5%和24.7%，煤炭比上年下降1.2个百分点，石油制品与电力分别比上年上升1.4和0.4个百分点。“九五”以来，煤炭终端消费比重呈逐年下降态势，石油制品和电力消费比重则逐年上升。2004年终端能源消费中，焦炭、热力比重为11.6%。二次能源比重明显提高，2004煤炭终端消费量仅为3183万吨，占煤炭总消费量的比重已下降到38%左右。
　　三大产业终端能源消费结构也发生明显变化，其中，第一产业终端能源消费量287万吨标准煤，占4.3%，比上年减少3.9%；第二产业终端能源消费量4835万吨标准煤，占73.1%，比上年增长15%，其中，工业为4789万吨标准煤，占72.4%，比上年增长15%；第三产业终端能源消费量1052万吨标准煤，占15.9%，比上年增长10.5%；居民生活终端能源消费量440万吨标准煤，占6.6%，比上年增长1.8%；能源损耗量150万吨标准煤，比上年增长11.9%。与2003年相比，第二产业比重在近三年上升基础上，继续上升1.7个百分点，第一产业和生活用能比重分别下降0.8和0.7个百分点，第三产业比重下降0.3个百分点。

　　2004年，全省生产总值11243亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3%。其中，第一产业增加值816亿元，增长3.7%；第二产业增加值6045亿元，增长16.2%，其中工业增加值5381亿元，增长17%，在规模以上工业增加值中，重工业2198.9亿元，占52.7%，轻工业1974.5亿元，占47.3%；第三产业增加值4382亿元，增长13.9%。2004年尽管国家出台了宏观调控政策，但受投资高增长滞后释放效应的影响，2004年全省几大高能耗产业仍较快增长，钢铁、水泥和化纤产量分别比上年增长13.6%、14.2%和29.7%，进一步拉动了全省能源消费的快速增长。
　　（一）国民经济能耗强度
　　国民经济能耗强度和电耗强度是综合反映能源利用效率的主要指标之一。2004年，全省国民经济能耗强度(即万元GDP综合能耗)为0.82吨标准煤／万元，按可比价格计算，比上年下降0.4个百分点，比全国平均水平低75个百分点，居全国各省市区前两位。国民经济电耗强度(万元GDP综合电耗)为1263千瓦时／万元，比上年上升0.2个百分点，其中,万元工业增加值能耗1.37吨标准煤，比上年下降0.8个百分点，万元工业增加值电耗2063千瓦时，比上年上升0.25个百分点。
　　“九五”期间，国民经济能耗强度呈逐年下降趋势，年平均下降3.8%。但“十五”前四年，降幅已明显趋缓,年平均下降0.9%。国民经济电耗强度逐年上升，“九五”期间，国民经济电耗强度平均为1010千瓦时／万元，“十五”前四年平均达1206千瓦时／万元，比“九五”平均上升19.4%（“九五”～“十五“浙江省能耗和电耗强度变化趋势见图3）。
　　（二）能源消费弹性系数
　　2004年，全省能源消费弹性系数为0.97，比上年上升0.01。其中,煤炭、电力、石油制品消费弹性系数分别为1.05、1.01、0.89，比上年分别上升0.34、下降0.52、下降0.13。（浙江省能源、电力消费弹性系数升降变化见图4）。
　　需要说明的是，受拉限电的人为因素和全省约1100万千瓦自备柴油机组自发电量难以统计的影响，2004年电力消费弹性系数比前两年明显回落，不具有可比性。
　　能源消费弹性系数是反映经济社会发展、产业用能结构及能源对经济发展支撑能力的综合性指标。“十五”以来，全省经济社会持续快速发展，直接拉动能源消费持续快速增长，导致能源消费弹性系数与煤、电、油三大常规能源消费弹性系数多年来均处于较高值域。这也反映了我省经济高速增长，仍是以能源消费高增长为代价的基本格局没有根本改变。
　　（三）能源经济效益
　　2004年，全省能源综合经济效益按可比价格计算，每千克标准煤产出GDP为12.21元，每千瓦时耗电产出GDP为7.92元，2003年每千克标准煤产出GDP为12.16元，每千瓦时耗电产出GDP为7.93元，两年水平基本持平。2004年全省工业综合能源经济效益按可比价格计算，每千克标准煤产出工业增加值7.44元，每千瓦时耗电产出工业增加值5.26元，2003年每千克标准煤产出工业增加值为7.38元，每千瓦时耗电产出工业增加值为5.29元，两年水平大致相当，与全国其他省、市相比，浙江能源综合经济效益指标继续名列前茅。2004年煤、电、油三大常规能源市场价格比2003年分别上涨26%、8%和18%。国内外能源市场价格的攀升，给全省经济发展带来的直接影响和压力加大。
　　（四）人均能源消费水平
　　2004年，全省年人均能源消费2.01吨标准煤，比上年增长13.3%。人均用电3102千瓦时，比上年增长13.9%，比全国人均年用电1677千瓦时高85个百分点。其中,人均生活用能96千克标准煤，比上年增长0.01个百分点；人均生活用电316千瓦时，比上年下降0.06个百分点，比全国人均生活用电187千瓦时高出69个百分点。从“九五”以来全省人均能源消费变化情况看（见图5），“九五”期间平稳上升，“十五”前四年加速上升。
　　2003年浙江生活用电占全社会用电量的比重为12.3%，2004年比重为10.2%，比上年下降2.1个百分点。这主要是由于受有序用电及拉限电的制约，居民生活用电市场需求尚未全部释放。另一方面，实行累进制电价与广大居民节约用电意识增强，也有效减缓了生活用电比重快速上升的势头。（浙江省人均生活用能、用电消费水平变化情况，见图6）。
　　
　　2004年，浙江万元生产总值（GDP）综合能耗与万元生产总值（GDP）综合电耗,与上年相比虽未明显变化，但随着终端能源消费结构的优化和节能工作的加强，尤其是高新技术产业发展加速，重点用能行业工艺、产品结构调整加快，重点用能企业管理加强，这些都有效促进了全省能源利用效率的提高。占全省用能总量近78%左右的工业领域和重点用能行业，近几年来，能源利用效率也呈相应提高。
　　（一）重点用能行业
　　非金属矿物制品业。2004年非金属矿物制品业能源消费约1227万吨标准煤，约占全省能源消费总量的13.3%，占工业用能总量的17%，比上年增长14%，是重点用能行业中能源消费量增长最快的行业之一。该行业中仅水泥生产的能源消费总量约1026万吨标准煤，电力消费约72亿千瓦时。水泥总产量已达到8191万吨（其中，干法水泥生产量约占60%），同比增长14%。
　　全省水泥熟料单位产品标准煤耗127.4kgce/t，比上年下降2.6%。水泥单位产品综合电耗新型干法窑97kWh/t，比上年上升1%，机立窑产品单位电耗下降4.5%；水泥单位产品综合能耗109.38kgce/t，比全国2004年水泥单位产品综合能耗平均值低45%，水泥单位产品能耗、电耗及综合能耗水平名列全国同行业前茅。
　　电力、热力生产和供应业。2004年电力生产和供应业初始能源消费总量3267万吨标准煤（包括中间转换损失），占全省能源消费总量的35.5%。近年由于发电机组投建趋向大型化，大中型火电平均发电标准煤耗324gce/kWh，供电标准煤耗345.5gce/kWh，比上年平均下降3.7gce/kWh。发电机组效率38%左右，基本与上年持平。厂用电率6.2%，比上年略有下降。全省网损率6.09%，比上年下降0.01 %。供电标准煤耗及发电效率指标位居全国同行业前茅。
　　6MW以上热电联产机组年供电量133亿kWh，比上年增长21.4%，年供热量1.78亿GJ，比上年增长11.3%，平均热电比348%，比上年下降15%。热电企业平均厂用电率为12%，平均热效率达59%。热电行业热电比与热效率指标均居全国同行前茅。
　　金属冶炼及压延加工业。黑色、有色金属冶炼及压延加工业能源消费488万吨标准煤，占全省能源消费总量的5.3%，占工业用能总量的6.7%,比上年增长20%。吨钢综合能耗576kgce/t，比上年下降26.5kgce/t；电炉钢冶炼电耗368.1kWh/t，比上年略有上升。有色加工业吨材加工单位产品综合能耗310kgce/t，比上年下降11.4%，单位产品电耗551kWh/t，比上年略有上升。其中，全省冶金行业最大规模企业杭钢集团公司，吨钢综合能耗与电炉钢电耗两项考核指标，位居全国同行最好水平。
　　石化行业。2004年石油加工、炼焦及核燃料加工业和化学原料及化学制品制造业能源总消费918万吨标准煤，占全省能源消费总量约10.0%，占工业用能总量约12.7%，比上年增长2%。近几年来，全省石油加工、化工原料及化学制造业持续快速发展，拉动了能源消费快速增长。其中，原油加工单位产品综合能耗95.6kgce/t，比上年下降2.4%，原油加工效率93%，比上年提高1.2个百分点。年产30万吨以上大型合成氨单位产品综合能耗1357kgce/t，单位产品电耗1304kWh/t，分别比上年下降2%、7%，位居全国大型合成氨单位产品综合能耗先进水平；中型合成氨单位产品综合能耗、电耗分别为1754kgce/t和1367kWh/t，比上年分别上升2%和下降2.4%；小型合成氨单位产品综合能耗、电耗分别为1625kgce/t和1125kWh/t，产品单位能耗均略有上升。烧碱与电石单位产品综合电耗分别为2482kWh/t和3383kWh/t，分别比上年下降80kWh/t和27kWh/t。
　　纺织与造纸行业。2004年纺织与造纸及纸制品业能源总消费1452万吨标准煤，约占全省能源消费总量的15.8%，占工业用能总量的20.1%，比上年增长50%。其中，纺织业能源消费总量约1095万吨标准煤，耗电约137亿千瓦时；造纸业能源消费总量约358万吨标准煤，耗电约42亿千瓦时；机制纸板单位产品综合能耗340kgce/t，比上年下降10kgce/t。“十五”以来，随着全省轻工行业产业集聚、企业生产规模的扩大及热电联供的普及，能源利用效率及用能水平逐年提升，全省轻工行业终端能源利用效率约46%，比“九五”初提高约7个百分点。
　　交通运输、仓储和邮政业。2004年交通运输、仓储和邮政业能源消费总量625万吨标准煤，约占全省能源消费总量的6.8%，比上年增长13%。近年来，随着汽车进入家庭拉动消费市场及现代物流业的发展，节油型汽车（船舶）占有量逐年增长，运输吨公里油耗明显下降，行业能源终端利用效率呈逐年提高趋势，小型汽车的吨公里油耗水平已与世界发达国家接近。
　　设备制造业。2004年通用、专用及交通运输设备制造业能源总消费350万吨标准煤，占全省能源消费总量的3.8%，占全省工业用能总量的4.8%,比上年增长21%。其中，电力消费约66亿千瓦时，占全省工业用电总量的4.6%,比上年增长3%。近年来随着设备制造业的发展，机械制造加工自动化水平提高，设备制造业能源利用率逐年提高，终端利用效率达到37%，与世界发达国家水平差距仅4～5百分点。
　　（二）社会公益性用能与人民生活用能
　　2004年，全省公益性（含商业）用能与生活用能约829万吨标准煤，占全社会能源消费总量约9.0%。近年来，随着节能（节电）技术、产品的广泛应用，公益性行业及居民生活用能效率逐年提高，公益性建筑和家庭生活终端利用效率约为39%和45%，分别比“九五”提高约5和12个百分点。
　　“十五”以来，在全省能源消费总量逐年快速增长的同时，全社会能源利用效率及用能总体水平不断提高。根据“十五”前四年对全省585家重点用能企业能源利用监测审计及七大工业重点用能行业抽检测算，全省工业能源终端利用效率约56%，比“九五”初提高约8个百分点，比工业发达国家本世纪初工业能源终端利用效率约低5～6个百分点，差距进一步缩小。

　　2004年，按可比价格计算，万元生产总值综合能耗比上年有所下降，全社会综合节约能源33万吨标准煤。随着全省总体用能水平与工业能源利用效率的逐年提高，政府与广大用能企业乃至全社会节能工作力度加大，直接节能效益较为明显。据对全省七大重点耗能行业22种主要用能（用电）产品单位能耗（电耗）分析和测算，其中14种产品单位能耗比上年有不同程度下降，全年直接节约和少用能源280万吨标准煤，相当于2004年新增用能总量1123万吨标准煤的1/4，直接节约能源价值约18亿元。相当于减少二氧化碳排放224万吨（按碳当量计）、减少二氧化硫排放5.4万吨，节约能源对改善环境的社会综合效益也相应显现。2004年，全省节约能源工作与上年相比，取得新进展。
　　1.推进依法节能，强化节能监管
　　认真贯彻国家和地方节能法律、法规，持续推进节能“三项法定制度”,强化重点用能企业监管。2004年，全省依法监测、审计年用能万吨以上重点用能企业201家，年耗能总量900万吨标煤，约占全省工业用能总量13%。对企业提出合理化建议和整改意见1100余条，对35家有违法、违规用能行为的企业,发出限期整改通知,要求企业实行整改。同时，推行全省重点用能企业监管信息化，依法实行企业能源消费与利用状况报送制度，785家企业入注能源管理信息网，能源信息化监管企业覆盖面达到65%。依法实行重点用能企业能管员持证上岗制，全年组织培训企业能管员（能源信息管理员）10批次，590余人次。至2004年底，全省已培训重点用能企业能管员1280人次，企业能管员培训与持证上岗率达85%以上。通过各级政府依法强化节能监管措施，大多数重点用能企业节能基础管理得到恢复和加强，依法用能意识、节能增效主动性提高，广大企业依法用能自我约束机制初步形成。
　　2.加大节能扶植支持，培育发展节能市场
　　2004年，各级政府财政加大对节能投入与扶植。据省、市、县三级不完全统计，全省共安排节能专项资金约3000万元，专项用于支持、扶植企业节能典型示范工程，鼓励节能新技术、新产品开发研究与应用，加快产业结构调整与企业节能技术改造，引导鼓励重点用能行业和广大企业节能降耗。通过政府这些扶植措施，增强了一大批重点用能企业的主要用能产品单位能耗水平和节能降耗综合能力。根据国家规定，在全省推行节能产品能效标识制和节能产品认证制，规范节能产品市场准入。同时，推进企业清洁生产、合同能源管理及电力需求侧管理等节能中介服务机制，引导培育了一批社会节能中介服务机构，加快了全省节能市场服务体系建立与机制形成。
　　3.加强节能宣传教育，提高全民节约意识
　　2004年，各级政府和节能主管部门，针对我省能源瓶颈制约，尤其是电力短缺的实际，在“全国节能宣传周”期间，统一组织开展了近年来规模最大的节能宣传教育活动。发动各种新闻媒体向全社会广泛宣传国家节能方针、政策、法规，举办各种类型展示会、研讨会及节能常识咨询活动，并印发各类节能宣传画及节能常识小册子约20万册（份）。通过这些全社会的集中宣传和各种常规节能宣传教育活动，有效提高了全民节能意识、依法用能意识及节约型消费新理念，全民节约能源的社会氛围进一步增强。
　　2004年，全省节约能源工作虽取得了明显成效，但也应看到，一些地方、部门和单位对节能工作的认识、重视程度及工作开展力度，仍存在较大差距，全省能源消费结构与产业发展结构性方面的矛盾仍十分突出，全社会能源利用效率与总体用能水平，与工业发达国家相比也还存在一定差距。一些地区经济发展中不顾能源资源和环境承载能力，片面追求量的扩张观念仍未明显转变，高消耗、高污染、低产出的粗放型外延扩张增长基本格局仍未得到根本改变，全省地区之间能源经济综合效益差距甚远，同行业中企业之间能源利用效率和单位产品能耗水平相距十分明显，节能降耗仍有很大潜力。
　　节约能源是我国一项长期的战略方针，也是减缓能源瓶颈制约及减轻大气环境压力的治本措施之一。近两年来，国家高度重视能源节约工作。2004年7月，国务院发出了《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发[2004]30号），国家发改委等四部委（局）联合下达了《关于组织开展资源节约专项检查的通知》，并组织对相关省、市重点进行抽查与考核。同时，发布了“国家节能中长期发展规划”，出台了“十大节能工程”等重大新政策。今年6月26日，胡锦涛总书记在党中央政治局第23次学习会上发表专题讲话，6月底，国务院又分别召开了常务会议和电话电视会议，成立了国务院能源工作领导小组（办公室），并下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号），对全国节约能源工作又作出重大新部署。
　　节约能源是当今世界的共同课题，也是一项涉及全社会的系统工程。浙江是能源资源贫乏小省，又是能源消费大省。节约能源，抑制能源消费过快增长，对加快浙江国民经济持续发展有着十分重要的现实意义和长远战略意义。各级政府及社会各界都应高度重视、关注节约能源工作，以科学发展观统领经济社会发展全局，从浙江能源资源和环境承载能力的现状和实际出发，谋划全省及地方区域经济发展，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，发展循环经济，走新型工业化道路。要全面加强节约能源工作，强化节能依法行政，促进广大企业及全社会依法用能、节约用能，为减缓能源瓶颈制约和环境压力，努力开创浙江节约能源工作新局面。