| 本版撰稿:大图 2005-5-23 他的新起点 去年11月结束在欧盟的任职后,拉米一直想走出欧洲,在世界范围内继续推动贸易自由化。这次,他似乎已经如愿以偿,一个欧洲人走向世界的新篇章正在拉开。 经过四个多月近乎白热化的争夺,法国人帕斯卡尔·拉米终于笑到了最后。5月13日,他的最后一个对手——乌拉圭人德尔卡斯蒂略黯然宣布退出世贸组织下任总干事的竞选。 从28岁初露头角担任法国财政总监到最近5年的欧盟贸易委员生涯,58岁的拉米被认为是欧洲经贸界最有影响的人物之一。他在中欧就中国加入世贸组织谈判中所扮演的关键角色,他在欧美贸易战中所表现的史无前例的强硬姿态都使他不止一次成为世界舆论的焦点。 如今,这个长于在谈判桌上维护欧洲利益的法国人正在走向世界。作为选举小组惟一的推荐人选,拉米接掌世贸组织已无悬念。 与他竞争的都非等闲之辈 世界贸易组织现任总干事素帕猜将于2005年8月31日离任,关于选举继任者的问题从去年开始就被提上日程。 总部设在日内瓦的世贸组织与世界银行和国际货币基金组织并称当今世界经济体制的“三大支柱”,总干事的金交椅自然是各方激烈争夺的焦点。1999年的上届选举就是一个明证。本来世贸组织总干事的任期通常为四年,但由于成员间分歧严重,最终代表发达国家的新西兰前总理穆尔和代表发展中国家的泰国前副总理素帕猜共同当选,并相继任职3年。 此次竞选的激烈程度绝不亚于6年之前的那场逐鹿。除了拉米之外,其他三位候选人——巴西驻世贸组织现任大使路易斯·科雷亚、乌拉圭前驻世贸组织大使卡罗斯·德尔卡斯蒂略以及毛里求斯外交和贸易部长贾亚·库塔里都非等闲之辈,其中德尔卡斯蒂略还曾经担任世贸组织总理事会主席。四人中只有拉米来自发达国家,由于世贸组织发展中成员与发达成员在目前的多哈回合贸易谈判中僵持不下,因此这场角逐被认为是一场“热战”。 得到了发展中国家的支持 作为欧盟各国共同推举的候选人,拉米自然得到欧盟25个成员国的支持,此外他还赢得了包括美国在内的所有发达国家的支持。同时,在任职欧盟贸易委员期间,拉米因主张发达国家消除贸易壁垒、放宽对发展中国家的市场,而得到发展中国家的广泛称赞。一些发展中国家甚至表示,正因为拉米来自发达国家,所以比其他候选人更有利于促成多哈回合贸易谈判的成功。 为了得到更多发展中国家的支持,拉米在接受一家法国媒体采访时表示,世贸组织的当务之急是完成多哈回合谈判,而只有在占成员三分之二的发展中成员对结果满意的情况下,谈判才可能完成。言下之意,他虽然来自发达国家,但也会为发展中国家成员谋利。 由他掌门世贸已无悬念 按照世贸组织总干事选举规定,一个3人选举小组负责与世贸组织各成员进行闭门磋商,按照“末尾淘汰制”在每一轮磋商中淘汰一名支持率最低的候选人。科雷亚和库塔里分别在前两轮角逐中失利,当候选人只剩下拉米和卡斯蒂略之后,双方都加大了游说力度,选举一度呈现白热化。 5月13日,世贸组织负责选举总干事的小组在日内瓦宣布,该组织刚刚结束的第三轮磋商结果表明,拉米获得了多数成员的支持,是最有可能获得全体成员一致通过的候选人。得知这一消息后,卡斯蒂略承认竞选失败,并已其请求乌拉圭政府撤销他的候选人资格。 按照规定,世贸组织总干事的最终人选要由总理事会决定。虽然理论上还有可能出现被否决的可能,但如果不出意外,拉米的任命将在26日的总理事会会议上以协商一致的形式得以确认,并于今年9月1日正式接替现任总干事素帕猜。 去年11月结束在欧盟的任职后,拉米一直想走出欧洲,在世界范围内继续推动贸易自由化。这次,他似乎已经如愿以偿,一个欧洲人走向世界的新篇章正在拉开。 将做穷国富国搭桥人 拉米在三轮选举磋商中支持率一路领先,并最终击败三名发展中国家候选人胜出。有些分析家担心,他的胜利可能引发世贸组织内部穷国和富国之间的尖锐对立。对此,拉米宣称他将努力充当发达国家和发展中国家的“桥梁”,并承诺会在将来的工作中保持公允,绝不偏袒法国和欧盟。 拉米表示他将会在一些“敏感问题”,例如贸易自由化谈判的瓶颈——农业补贴问题上寻找更大范围的共识,并承诺改革国际贸易体系,使其能够更大限度地反映穷国利益。 欧盟在农业问题上因为坚持巨额政府津贴长期受到贸易伙伴的批评,拉米作为欧盟贸易委员其立场可想而知。但他在当选后表示:“那是我当时的立场,现在我的位置变换了。至于我将在多大程度上背离原来的立场,并采取怎样的新立场,我现在还不打算透露。” 新闻链接
拉米面临的考验 究竟如何在种种错综复杂的经济关系和贸易纠纷中保持各方平衡,将是拉米不得不面对的重大问题。 考验一:多哈回合谈判 拉米的贸易和经济才能在欧洲备受称赞,甚至有人称,拉米是欧洲的贸易全球化推动者,能使法国与世界贸易组织保持步伐一致的非拉米莫属。他同美国的佐里克都被认为是本轮世贸组织多哈发展回合谈判的重要发起人和推动者之一。 一些分析人士认为,此次拉米能赢得多数支持,很可能是世贸组织成员希望谈判经验丰富的拉米能够拯救陷于僵局的多哈回合谈判。拉米本人也多次强调,他如果当选世贸组织总干事,会把结束多哈回合谈判作为任期内的首要任务。他在竞选总干事时曾经说过:“我们的第一目标是把这些谈判(多哈谈判)引导到正确的方向上来,我们的第二目标和第三目标还是这个任务。” 舆论普遍认为,拉米9月1日正式接任世贸组织总干事一职应该不成问题。而他上任后面临的首场考验,即是今年12月在中国香港举行的世贸组织香港部长级会议能否确定结束多哈回合谈判的具体日期。 考验二:强硬作风能否让人接受 尽管无论从个人经验或影响力来讲,拉米都是非常有竞争力的,然而他依然面临许多障碍。拉米的个人风格并不一定适合世贸组织总干事的工作。尽管同样做着推动贸易全球化的工作,拉米和帕素猜在个人风格上有着相当明显的差异。圈子里面的人喜欢用“儒雅”这个词来形容素帕猜,尤其是他在推动多哈回合谈判过程中,所表现出来的沉稳令人印象深刻。而拉米则代表着另一种风格,他作风强硬,特别是在为保证欧洲国家利益同美国作斗争的时候,他的犀利、顽强让谈判对手记忆深刻,甚至曾被比作引爆欧美贸易制裁的“核弹”。 考验三:如何两头讨欢心 另外,除了得到欧美发达国家的支持,拉米还要能够说服占成员总数三分之二的亚非拉国家,他领导的世界贸易组织将有益于发展中国家。担任欧盟贸易委员期间,拉米曾经在农业津贴问题上吃过两头不讨好的苦头。一方面,他敦促发达国家削减农业补贴的立场招致了欧盟国家,甚至是法国政府的不满;另一方面,发展中国家又抱怨他在这个问题上让步不够明显。 此外,在进一步加强投资自由化,政府采购以及竞争政策等方面,拉米的观点都与发展中国家多有矛盾。 |