今年以来，一方面，由于用工成本、原材料成本在上升，企业生产环节占用资金比例大幅增加；另一方面，人民币升值、成本上升导致销路不畅，资金回笼又存在困难，资金短缺已经成为浙江中小企业发展面临的各大矛盾的焦点。

　　据省中小企业局介绍，在目前情况下，由于各种不利因素集中出现，矛盾特别突出，尤其是出现了一批“异常死亡”的企业，这已经引起了我省有关部门的注意，现这些部门都在积极调研并出台对策。　

　　目前中小企业的银行贷款，主要是抵押贷款和担保贷款。但中小企业普遍缺少抵押物，因此大力发展担保机构，成为浙江中小企业主管部门的工作重点之一。　　

　　据统计资料显示，截至2007年12月底，浙江共有担保机构306家，注册资本金96亿元，已累计担保企业7.3万家，担保笔数15.8万笔，担保总额达1094.59亿元。其中2007年当年担保总额为333.68亿元，实际损失率仅为0.032%。这表明，浙江担保机构的担保规模和风险控制均已处在全国前列。　

　　为深入了解目前宏观形势下我省中小企业融资形势，进一步探讨缓解中小企业融资难的新途径，5月底，省中小企业局专门召开较大规模担保机构座谈会，交流了当前中小企业融资形势及趋势，探讨了中小企业集合发债的新型融资模式。15家省内较大规模担保机构的负责人出席了会议，就目前中小企业融资难的现状积极献计献策，表示要为探索中小企业融资的新途径，集合起来帮助中小企业渡过“难关”。

　　据了解，目前，省中小企业局、省金融办和工行浙江省分行等正在筹划中小企业集合发债的事情。“工行浙江省分行正在选定30余家企业，准备集合发行3年期总价值30亿元的企业债券。”省中小企业局有关负责人这样透露。

　　据介绍，2007年深圳市中小企业集合债券和北京中关村高新技术中小企业集合债券的成功发行，为债券捆绑式发行提供了有益的借鉴。“但目前主要有两个问题，一个是缺少担保机构为债券担保，二是发行成本过高。”　　

　　谈到担保问题，浙江省信用与担保协会负责人表示，按照北京中关村的经验，发行3.8亿元债券，有一个注册资本金为4亿元的担保公司为其担保，按照这样推算，要发行30亿元的债券，必须要由资本金在30亿元以上的担保公司提供担保。但目前浙江省内最大的担保公司的资本金仅在3亿元左右。“因此，我们必须考虑各大担保公司进行联保，或者设立一定的担保基金。”　　

　　关于发行成本过高问题，主要是从目前的测算结果来看，此次集合发债的发行成本超过9%，大大超过同期银行贷款利率。对企业而言，这一措施缺乏吸引力。但北京中关村的经验或许能给一些启示，“北京中关村集合发债，其成本仅7%，低于银行基准利率。主要原因在于，当地政府拿出资金为此买单，且幅度达到发行成本的20%。”　　

　　在省中小企业局看来，集合发债是浙江中小企业改变单一融资渠道，进而向资本市场融资渠道开拓的有益尝试，势在必行。此外，近一年多来，该局正探索实践中小企业融资的“桥隧模式”，除了为中小企业搭建通往银行的“桥梁”之外，还要开辟通往资本市场的“隧道”。此举旨在引入风险投资机构或基金公司为中小企业进行贷款担保，即便中小企业无力偿还贷款，风险投资可以通过债转股的方式入股中小企业。记者 施翼