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第00002版:本省要闻
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· 进一步明确深化改革开放的主攻方向
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2009年5月12日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
进一步明确深化改革开放的主攻方向
——二论深入贯彻省委十二届五次全会精神
  贯彻省委十二届五次全会精神,要紧紧围绕应对国际金融危机和促进经济转型升级,按照“标本兼治、保稳促调”的方针,着眼于保增长、保民生、保稳定,进一步明确主攻方向、突出工作重点。

  要深化扩权改革。进一步扩大县(市)一级的经济社会管理权限,是增强发展活力、强化发展责任、推进发展转型的重大举措。要通过上下互动的方式,继续把部分省一级经济社会管理权限下放给县(市),积极推进扩权强县向“两头延伸”,探索扩权强市、设区市扩权强区和县(市)扩权强镇改革,进一步激发发展活力。扩权不是在省、市、县三级之间进行简单的权力转移,要深化审批制度改革,继续削减审批审核事项,真正简政放权,提高行政效能。

  要深化资源要素市场化配置改革。充分发挥市场机制在资源要素配置中的基础性作用,是“保增长、促转型”的内在要求。继续深化金融体制改革,进一步强化金融保障。积极探索经营性土地市场化配置机制,建立健全填海围涂、低丘缓坡综合开发利用的体制机制,进一步强化用地保障。积极探索用市场经济办法推进单位GDP能耗下降的体制机制,完善电价形成机制,探索建立水权制度,全面启动排污权交易制度改革,进一步发挥市场机制在资源要素配置中的基础性作用。把推进要素配置市场化与建立江河源头地区生态补偿机制结合起来,促进重点区域和重点流域的生态环境保护。

  要深化产业转型升级机制建设。推进产业升级是“保增长、促转型”的关键之举。要积极推进土地承包经营权流转,完善政府支农惠农长效投入机制,促进现代农业加快发展。建立健全新产业的培育引导机制、优势产业的扶持机制以及落后产能的淘汰机制,积极推动工业转型升级。加快建立健全有利于产业分工细化的体制机制,促进服务业加快发展。深化科技体制改革,加快形成有利于自主创新的体制机制。积极推进国有企业、民营企业制度创新、科技创新、管理创新、市场创新,加快培育一批创新型企业。

  要深化城乡体制改革。统筹城乡发展是“保增长、促转型”的重要方面。要坚持走新型城市化道路,充分发挥大中城市在统筹城乡发展中的战略平台作用,加快形成以城带乡、以工促农的发展机制。大力推进农村宅基地制度创新,积极开展农村宅基地的确权、登记、颁证等工作,探索建立宅基地有偿使用制度,积极开展农村宅基地置换试点,形成有利于农民转移的体制机制。积极探索建立以中心村为重点的新农村建设新机制,把中心村率先建设成为文明和谐的农村新社区。(下转第二版)

  (上接第一版)

  要深化社会事业发展的体制机制改革。经济转型升级必须与各项社会事业的改革发展结合起来。要进一步健全社会保障体系,大力推进职工基本养老保险省级统筹的体制机制建设、新型农村社会养老保险制度建设和三类医疗保险之间可转移、可持续的体制建设。加快分配制度改革,大力实施“低收入群众增收行动计划”,健全劳动者工资正常增长机制和支付保障机制,促进城乡居民收入稳定增长。深化教育体制改革,积极探索统筹城乡义务教育发展的体制机制,加快推进高中段教育体制改革。深化文化体制改革,促进文化大发展大繁荣。认真贯彻落实中央《关于深化医药卫生体制改革的意见》,加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。

  要深化对内对外开放。深化开放是推进转型升级的重要举措。要牢固树立“不论内销外销,关键是市场”的理念,进一步巩固扩大国外市场,全面占领国内市场,做实做牢省内市场。牢固树立“不论内资外资,关键是好项目”的理念,建立健全选商引资的工作机制,着力引入一批外资、央资和省外的高科技项目、新产业项目和重化工项目,加快产业结构调整。牢固树立“不论是引进来还是走出去,关键是资源要素和发展空间”的理念,积极引进国内外先进要素和重要资源,积极鼓励有条件的企业“走出去”。

  要推进党建工作改革创新。党建工作的改革创新既是深化改革的重要内容,也是推进新一轮改革开放的重要保证。要改革和完善党的领导方式和执政方式,创新地方党委管理体制和工作机制。认真贯彻民主集中制,进一步发展党内民主。深化干部人事制度改革,增强干部队伍活力和领导班子整体功能。继续推进“两新”组织党建工作,构建城乡统筹的基层党建新格局。加强党风廉政建设和反腐败斗争,进一步建立健全科学有效的惩治和预防腐败体系。

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浙江日报 本省要闻 00002 进一步明确深化改革开放的主攻方向 2009-5-12 48256F32002924A6482575B3004FF39E[B1-郑建国] 2