“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。上幼儿园难，成了这个夏天的热门话题，不仅家长倍感焦虑和苦恼，也引起了政府层面的高度关注。到底是什么原因，使幼儿园成了稀缺资源？本报记者以杭城为案例展开调查。

　　家住杭州市拱墅区的肖女士，有两套住房，为了给女儿入托，同时在两套房周边的5家幼儿园报名，经过6个月的全家总动员，才拿到一家乙级幼儿园的入学通知书。

　　肖女士的困境有调查数据可以解释。截至7月初，拱墅区需要就读幼儿园小班的孩子有4281人，计划招生数3576人，缺口705人；有读托班需求的是3592人，计划招生数1844人，缺口1748人。

　　同样的，杭城其他城区也出现不同程度的入园“拥堵”状况。2010年以来，入园难已经成为家长们不能不面对的问题，成为社会普遍关注的一个突出现象。

　　“今年，杭州‘入园难’压力的确空前。”杭州市教育局初等教育处处长蒋锋坦承，“学前教育发展的历史遗留问题和金猪宝宝入园高峰‘撞’在了一块儿。”

　　1问： 入园难，究竟难在哪？

　　“在9月份开学前，所有读小班的学生入园问题都能够得到解决。”蒋锋一见到记者，首先希望能够把这个信息传达给家长们。

　　据统计，今年，杭州六城区小班总数增加了155个，扩班58个，压缩托班97个，基本能满足今年学前儿童的入园需求。“如有宝宝到目前为止仍未报上名，将由各区教育局进行统筹安排，确保9月份开学前都能进幼儿园。”

　　“今年入园的难度大于往年，金猪宝宝入园高峰使得学前教育的历史遗留问题凸显出来了。”蒋锋说。

　　据了解，因为学前教育并不属于义务教育，全国各地普遍存在公共财政投入严重不足的问题。一直以来，杭城学前教育的发展格局都是以“公办为示范，民办为主体”，而公办中又有相当一部分为电力、交通等行业、部门自办，优先保证本系统、本部门职工的孩子。因此，想入杭城的公办园，尤其是优质的公办园，也就是所谓的名园，一直都存在竞争。

　　而今年，问题加剧了。杭州2007、2008年诞生的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”多达10万人。今年仅城区户籍入园人数，就比往年多出2000多人。此外，随着来杭务工人员逐年增加，其子女的入园需求也在增加，目前外来务工人员子女入园比例已接近40%。

　　2问： 老城区为何特别挤？

　　从目前的幼儿园分布来看，老城区的幼教资源不如新城区充沛。

　　据统计，目前杭州市共有972所幼儿园，在园人数为24.8万人。尽管老城区优质幼教资源相对丰富，但从分布区域以及数量来比较，老城区的孩子入园难度更大。

　　7月26日，记者走访松木场一带发现，周边的幼儿园有六七家，多为甲级幼儿园，但是，这些甲级幼儿园多为行业、部门开办，并不是完全就近入学。因此，按照杭州现行的小区配套幼儿园按每百户9.3名幼儿的建设标准，缺口仍较为突出。

　　加上老城区土地稀缺，民办幼儿园数量也较少。同样喊“挤”的还有拱墅区。

　　相比之下，新城滨江区的幼教资源则相对充足。根据滨江区教育局提供给记者的数据，今年该区入小班人数为2500人左右，目前有35所幼儿园，其中3所幼儿园正加紧建设中，9月前可投入使用，能保证所有儿童的学前三年教育。

　　据介绍，新城区资源相对充足得益于2005年杭州居住小区需配套幼托的规定。相比较而言，城区的老小区建幼儿园难度更大，“像松木场一带，我们也多次请区教育局划出一块学前教育用地，但确实比较难找。”蒋锋表示。

　　据透露，城区幼儿园的布局问题，将在今年年底前由各区教育局拿出具体的布点规划，置换腾空的中小学校舍将优先用于开办幼儿园，且鼓励空置厂房楼宇改造成幼儿园用地。同时，明年年底前，杭州市每个乡镇也将陆续开出一所中心幼儿园。

　　3问： 入园何时不再难？

　　采访中，记者了解到，解决今年“入园难”，最及时有效的一个办法是压缩托班，扩容小班。小班多了，但托班少了。换句话说，“入园难”更难在上托班。

　　从市教育局的数据来看，今年主城区58个小班扩班，人数从每班25人增加至30人左右。扩容潜力更大的一块在托班，六个区共压缩了97个托班。比如东新实验幼托园，已经连续两年停招托班。

　　托班招生门槛越抬越高。据了解，有的幼儿园托班招生年龄已从原来的满30个月提高到满33个月。记者从城东一家幼儿园了解到，对今年入托的孩子有能力要求，比如能从1数到20，会自己动手吃饭，会自己上厕所……

　　“根据国家《中长期教育改革发展纲要》以及杭州市的情况，目前我们着重做好学前三年教育，也就是从小班开始的教育。”蒋锋表示，未来杭州市学前三年教育发展格局要以“政府为主导”，政府会投入更多的人力财力，但“先满足小班入学”。

　　针对“入托难”，不少幼儿园负责人表示近几年难有改观。城北一家幼儿园负责人明确表示，上小班的孩子太多，目前暂无重开托班的计划，“至少等到全区上小班的需求得到彻底满足，并在幼儿园有富余场地的情况下，才会重开托班。”

　　新建幼儿园增多了，“入园难”还会存在吗？这样的疑问，并不一定就能得到肯定的回答。基础设施上去了，教师却留不住，这是目前杭城幼儿园师资面临的一个普遍难题。

　　公办幼儿园教师“身份”多重。据了解，自上世纪90年代以来，杭城幼儿园新进教师少有事业编制。据滨江区一位不愿透露姓名的幼教人员告诉记者，她所在的公办幼儿园有教师40多人，仅五六人属事业编制，有无编制的年收入差距将近一半，“基本上每年都会有好几个老师走掉”。

　　而在民办幼儿园，这一境况更为窘困。据了解，杭城多数民办幼儿园实行低收费运作，这带来的后续问题十分突出。记者算了一笔账——每个孩子每月收取100至200元不等的保育费，全班30名学生，配有“一教一保”，每月总进账6000元，刨去日常开支，这样的待遇想要留住好教师几无可能。

　　“解决教师待遇问题，将是下一步杭州发展学前教育的重点之一。”根据规划，杭州将用5年时间，确保公办幼儿园核编配置到位；这5年里，还将加大对民办幼儿园教师的扶持力度，争取明年年底前，民办幼师的收入达到公办教师的60%，并逐步提高。