中美关系

　　2010：合作伴随折腾

　　一年中，中美双方在全球舞台上的接触与协商更为频繁，中美首脑和高层的几次会晤几乎都是在多边外交场合。尽管中美两国在一些重大国际问题上的立场并非完全一致，对如何推进全球经济、金融治理机制的改革多有不同，且双方在亚洲、非洲和拉美等地区的竞争更趋激烈，但总体上双方仍保持着合作的姿态。

　　２０１０年的中美关系，美方关切的有人民币汇率、贸易失衡、在华企业平等待遇、知识产权、中国军力等；中方关切的有对台军售、奥巴马见达赖、南海问题、高科技产品出口管制等。这些问题中，涉及经贸的大都取得了一定进展。总的来说，一年来的中美关系，还是合作压倒了折腾。想折腾中美关系的人没有退出，但折腾产生的效果与影响在减弱，合作仍是主流。合作为中美带来了看得见、摸得着的好处，它符合中美各自的利益和世界和平发展的大势。

　　2011：期待柳暗花明

　　值得关注的是，2011年中国的开篇外交，就是对美外交。在2010年被婉拒访华的美国国防部长盖茨，将率先走访北京。然后是胡锦涛主席在1月中旬正式访问美国，这是他第三次访美，也是对奥巴马访华的回访。这次访美，能否让中美关系柳暗花明，能否超越2010年的磕磕碰碰，接续2009年底奥巴马访华时的热络，将引发世界的关注。

　　从短期来看，2011年中美关系的发展前景如何还是受到美国国内因素的重大影响。特别是中期选举，共和党重掌众议院大权之后，美国政治生态的改变已经成为两国关系当中的一大变量。

　　中美关系在2011年的前景很大程度上也由美国经济的复苏情况决定。虽然业界普遍对于美国经济持乐观态度，但是一直降不下来的失业率似乎也暗示着人民币汇率、贸易摩擦将继续成为美国大众对于本国经济政策与经济周期不满意的一个出气筒；美国“重返亚洲”战略在2010年也只是书写了一个意味深长的开端……

　　中美之间的关系，关键不是朝鲜半岛，也不是台湾问题，关键仍在经济。这一点，许多人看不到，或者认识不足。美国对中国的外交刁难，深层原因还是经济，许多时候是借题发挥。

　　中美关系呈现出的主要特征仍是博弈，但博弈的面更广，程度更深。如何排除博弈中的非合作性因素，增强合作性因素，是未来中美关系要面对的主要挑战。

　　跛脚总统

　　2010：跛脚也辉煌

　　回望过去的一年，美国总统奥巴马可谓战果辉煌。去年3月和7月医保改革和金融改革法案的签署堪称“历史性的胜利”。即使在11月中期选举失利之后，奥巴马还能在一个月的时间里，签署减税、废除军中与同性恋有关条约等法令。美国CNN认为，奥巴马是美国1963年以来最成功的“跛脚鸭”总统。

　　然而，痛苦而缓慢的经济复苏、接近两位数的失业率，以及外交上的鲜有作为，让奥巴马在剩下的两年任期里面临巨大挑战。奥巴马能否“王者归来”？　　

　　2011：前路不平坦　

　　2010年12月10日，奥巴马邀请前总统克林顿前往白宫会谈。舆论猜测，他是在向有过同样“跛脚”处境的前辈“取经”。

　　奥巴马能否成功效仿克林顿在平衡国会和两党关系的基础上逆境中求生？有分析认为，奥巴马距离解决美国经济和社会的根本问题、距离带领美国经济走向稳固的新发展轨道还非常遥远。奥巴马的挑战包括：医改和金融改革效果殊难预料；争取中间派选民的同时，有可能招致作为民主党传统票仓的自由派选民的不满；此外，克林顿也没有那么好效仿。克林顿当年转败为胜的例子极具说服力，然而很多人没有看到，克林顿被公认是达成政治妥协的高手，既敢冒风险向共和党让步，也不惜关闭联邦政府与共和党对抗，最后建立起牢固的中间派联盟锁定胜局。奥巴马是否有克林顿的“火候”还不得而知。

　　一项民调正显示了目前美国民众对奥巴马的矛盾心理。去年12月29日CNN的民调显示，尽管美国人对奥巴马的政策不抱太大期望，但是对奥巴马个人还是给予很高的评价。将近一半的受访者赞赏奥巴马的工作表现；而肯定奥巴马为人的，高达73%，也就是将近四分之三。

　　半岛局势

　　2010：对峙到年终

　　在“天安”号事件和延坪岛炮击事件的“催化”下，2010年，朝韩双方军事演习不断，外交叫板不绝，紧张对峙的局势持续到了年度的最后一天，且仍在持续。

　　虽然过去朝韩关系也不断重复着紧张与和解的过程，但与经历数年的紧张和对峙不同，2010年朝鲜半岛局势的发展却是一波三折，甚至可以用诡异来形容。2010年初，李明博在新年演说中表明了对韩朝关系的期待，朝鲜也在新年共同社论中表示应改善朝韩关系，但3月突然发生的“天安”号事件，令北南关系陡然紧张。到了8月，韩国开始向朝鲜提供水灾救援物资并举行离散家属会面，紧张的气氛又有所回暖。而11月23日，延坪岛炮击事件再次令朝韩关系急转直下。　　

　　2011：变数仍太多

　　2011年半岛局势的发展很可能跟2010年相似，缓和与对峙仍将频密交替。

　　由于中美领导人即将会面，加上朝韩两国都有过春节的传统，从年初到春节的这段时间，朝鲜半岛局势可能将有所缓和。但春节后的半岛局势可能仍有波折：一方面，韩国将继续保持眼下咄咄逼人的态势，提出以韩国为主导的半岛统一论，美韩军演的强度前所未有，不断地触及朝鲜的底线；另一方面，朝鲜也面临2012年“打开强盛国家大门”的关键时刻，决不会面对韩国的压力退却。因此，尽管发生大规模冲突或者全面战争的可能性不大，但朝韩趁对方不备而挑起冲突事件的可能仍然存在。

　　虽然朝鲜北南都有直接对话的希望，但受国内政治影响，北南对话的变数太多。有关专家认为，2011年，朝韩双方如果有可能恢复对话，那么只可能通过中国这个桥梁进行，比如说双方到中国或是在中国的斡旋下在第三地进行会谈。

　　此外，如果美韩持续高强度试探朝方底线，那么不排除朝鲜会有第三轮核试验等举动。而只要朝鲜的国家安全与政权稳定不受到威胁，那么朝鲜为实现“强盛大国”的目标，更希望集中精力发展经济，并寻求与美国直接对话的外交突破。

　　目前举步维艰的六方会谈，能否在2011年取得突破？专家认为，虽然各方都表示六方会谈是解决半岛问题唯一可行的方式，但各方的不同诉求却为重启六方会谈设置了重重障碍。虽然重启会谈很难，但更难的是重启后如何谈，谈什么。

　　日本政坛

　　2010：三驾马车散伙

　　不管是从内政、外交抑或是经济角度审视，已经过去的2010年对日本来说可谓磕磕绊绊、风雨交加。

　　作为曾把自民党拉下马的新生政权，不过1年多的时间，当年小泽、鸠山、菅直人组成的风光无限的民主党“三驾马车”已分崩离析，如今又成“两虎相争”，“保小泽”与“反小泽”的派系争斗激战正酣，民主党面临着内乱分裂的尴尬局面。

　　2011：或演重组大戏

　　新年刚过，令菅直人政权疲惫不堪的“小泽问题”的去向将见分晓。菅直人、冈田克也誓将“脱离小泽”进行到底，对付小泽的第一个手段就是“劝退离党”。但小泽早就明确表示过，不管出现什么情况，都不会离开民主党。

　　从年龄因素、面临起诉的风险以及逐渐减少的政治资金来源等考虑，小泽脱离民主党成立“小泽新党”的可能性微乎其微，曾被誉为“钢腕”的小泽已然失去了以往破釜沉舟的魄力。小泽只能留在民主党，与关系亲近的鸠山由纪夫、参院议员会长舆石东结成联盟，对抗“反小泽”势力。

　　而菅直人的可用手段也不多，有人指出，在开除小泽困难的情况下，民主党领导层还可以利用权限剥夺小泽在选举区担任的支部长职务。不过，菅直人的“脱离小泽”走的是一条不可回头的单行线，一旦失败，政权运营就会走入死胡同。

　　从历史经验看，低迷的内阁支持率和混乱的党内局势都不足以让现任首相支撑太多时间。扬言“支持率跌到1%也不下台”的菅直人恐也难逃下野结局。虽然菅直人拥有解散众院的首相专权，但在行使解散权之前就可能被反对重新大选的力量拉下首相宝座。

　　有分析指出，民主党内斗的结局不排除菅直人和官房长官仙谷由人一同辞职的可能性，“那将吹响日本政界重组的号角”。随着菅直人与小泽的党内闹剧落下帷幕，日本政界重组的大戏即将上演。　　　　　　　　　　 

　　欧元命运

　　2010：一路风雨飘摇

　　欧元面临自发行以来最大的危机考验。欧洲多国严重的主权债务困境，迅速演变成全面的欧元信心危机，也使“欧元崩溃论”甚嚣尘上。这一年，欧盟先后出台了希腊救助法案和金融稳定机制，随后又启动了经济治理改革方案，但这些措施更多的是“堵漏”，而无法治本。12月份，国际三大评级机构——穆迪、惠誉、标准普尔继续对希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙、比利时等国的信用评级进行下调或列入负面观察名单。原先急切希望加入欧元区的波兰、捷克、匈牙利等国，都纷纷推迟了加入欧元区的计划，还先后传出了德国、斯洛伐克威胁退出欧元区的消息。在2010年的最后一周，风雨飘摇的欧元继续跌势。 

　　2011：未来仍难预料

　　新年元旦，波罗的海小国爱沙尼亚加入欧元区，成为欧元区第17个成员国。这也是本轮经济危机爆发后，欧元区首次增加新成员。但是在欧元区债务危机“高烧”不退的情况下，欧元区再次扩大到底是福是祸，欧元的前途如何，这些问题都变得难以预料。 

　　对欧盟来说，吸收爱沙尼亚加入欧元区可以彰显欧盟保卫欧元、继续一体化进程的决心，有助于提升资本市场对欧元的信心。但是，积极影响有限。爱沙尼亚的经济发展模式与刚刚爆发债务危机的爱尔兰非常相似，都是通过减免企业税的政策来吸引外来投资，刺激经济增长。如果经济增长乏力，爱沙尼亚只会给欧元带来拖累。　

　　欧元正在经历自诞生以来最寒冷的冬天，而春天依然遥远。欧元区要彻底走出债务危机还需要长期的过程，而且不排除危机反复，甚至加剧的可能性。但欧元作为欧洲经济一体化的重要成果，如果走向消亡，无论从政治上，还是从经济上，都是欧盟无法承受的。而且，欧元已成为仅次于美元的全球第二大储备货币。倘若欧元垮台，只会在全球范围引发更加猛烈的金融风暴，不可避免地将世界经济再次拖入衰退的深渊。

　　此次欧元危机的根源来自于欧洲一体化的体制缺陷，政治一体化没有跟上经济一体化的步伐。而要想从根本上解决这次危机，欧盟必须继续推进一体化进程，结成更紧密的财政联盟，各国也需要向欧盟让渡更多的财政权力，直至实现财政政策的统一。

　　（据《人民日报》、央视、《中国青年报》）