本报记者 陈纪蔚 施晓义 

　　通讯员 谢根能 

　　浙江人对水患的记忆，有狂飚突进的台风海潮，有盘踞不退的滔天洪水，还有骤来骤往、威胁巨大的山洪急流。

　　治水，首在防害。据初步规划，“十二五”期间，全省将投入水利建设资金1980亿元，其中用于防灾减灾的治水投入达659亿元，根治水患资金占三分之一。

　　千里海塘，需要强身健体

　　这几天，省水利厅副厅长褚加福和大家一样，都在关注日本大地震引发的大海啸，为海浪侵袭后的生灵涂炭而扼腕叹息。

　　褚加福曾长期分管标准海塘建设，与记者交往多年，被我们戏称为“塘官”。作为一名“老海塘”，他更关注的是：海塘如何更好地抵御海浪的强力冲击。

　　褚加福告诉我们：惊涛骇浪让浙江人吃的苦头不少。60多年间，有名有姓的大台风来了近190次。他曾不止一次在台风登陆现场看到：巨轮被风浪卷上滩涂，沿海房屋瓦砾乱飞，厂房、养殖基地、良田倾刻间毁于一旦。

　　高标准的海塘，是浙江唯一能依赖的生命线。“砸锅卖铁，也要把海塘修起来！” 14年前，省委、省政府痛下决心。至今，一条近2000公里的“海上长城”已巍然屹立浙东沿海。全省近80%经济总量的黄金地带，系上了“生存线”和“幸福线”。

　　然而，海塘建设不能毕其功于一役。时至今日，标准海塘建设仍有历史欠账，需“补课”的还有不少。褚加福说：“大手笔可告一段落，小手笔必须抓紧跟上。”

　　象山县城东边的白岩山海塘，塘后土地原先是荒滩地。记者看到，现在这里建起了新工业园区，厂房林立，海塘只能再次“升级”，塘身加高1米多，塘脚加固，防御标准提高到百年一遇。

　　同样的景象在沿海还有很多。城镇经济发展了，人口多了，城区面积大了，累积财富多了。“身价”一高，原先“过得去”的地方变得“淹不起”了；原来不用建高标准海塘的荒滩地，现在成了“聚宝盆”，不升级不行。宁海县越溪乡的沿海海塘加固后，水产养殖户应才任放心地扩大了规模，蛏子青蟹苗放得更多了。

　　部分沿海地区海塘建设欠账不少。当年建海塘需“砸锅卖铁”，反映的正是资金匮乏，“有钱先建紧要的，次要的等钱有了再说”。温州市水利局副局长王振勇坦言，温州沿海海塘至今没有形成闭合圈，需要新建的标准海塘有380公里，未达标的海塘还有150公里，“规划的目标和投入只完成了一半”。

　　海塘正在“变老”，亟需修补维护。记者在现场看到，海塘多建在软土地基上，有的历经多年沉降变形了；有的塘体出现裂隙，有渗漏，一些地方沿海开发破坏了海塘，一些海塘还缺乏闸站等配套设施。记者从省水利厅获悉，今后5年，我省需完成加固海塘530公里，建设345座沿塘水闸。

　　随着我省海洋经济发展示范区规划获批，千里海塘正加快“强身健体”。温州提出了“三年补课，三年提升，三年赶超”的目标，今后5年要投入400亿元大搞建设，海塘就是重头戏，新建和加固的海塘投资占全省任务的八成。

　　永嘉县瓯北镇与温州市区隔江相望，这里瓯江入海口的海塘建设正热火朝天，全新厢式设计的“2.0版海塘”，防浪效果好，景观设计美，辅之以江滨公园和沿江快速路，其背后新兴城区高楼林立，据称是今后“温州的浦东”。

　　江河防洪，欠账还不少

　　“城防工程好比城市的雨衣，城市个子长大了，雨衣不做大，自然不能遮风避雨。”

　　说这话的，是省水利厅河道管理总站主任陈永明。这位被记者戏称为“河官”的清瘦男子，主管全省大大小小江河的各项事务。他告诉记者：在杭州、嘉兴、台州等许多城市，城防都面临“雨衣小个子大”的新问题。

　　（下转第四版）

　　（上接第一版）经过10年前的一轮集中建设，浙江城市防洪成绩斐然，但历史欠账还不少。

　　永嘉县城上塘镇紧邻楠溪江，几条溪流穿城而过。一遇暴雨，溪水和楠溪江水一齐暴涨，下游则有瓯江水位顶托，城区排洪不畅，曾出现“一年淹三次”的窘境。记者在县水利局看到，办公楼一楼设置的红色洪水警戒线，至今依然醒目。

　　平阳县水头镇被人戏称为“水淹到头”。这里地处鳌江上游，人口稠密，几乎“逢台必淹”。副镇长苏尔成陪记者看了许多让外人称奇的“防淹高招”：老百姓建楼房，一楼的层高过5米，厨房会设在二楼，家家户户备发电机。走进水头镇的企业厂房，你会看到，重要设备都配置在二楼，就怕水淹；附近山坡上还有停车场，专门给有车族在发洪水时停放……

　　不仅城市防洪，就是整个江河洪涝治理，浙江依然任重而道远。陈永明拿出一组数据：全省河道总长13万公里，需要防洪治理有6万公里。目前，除钱塘江等大江大河的干流进行过大规模的标准建设，很多中小河流还处于“有钱干一段”的状态。

　　嘉兴是杭嘉湖平原的“盆底”，地处流域下游，加上过度开采地下水，地面沉降，原来圩区防洪能力大大降低。在水网众多的嘉善，一些地方因地势太低，一年有10个月需紧闭闸门。县水利局局长俞永华告诉记者：过去，几十毫米降水，农田就进水；上百毫米降雨，则城区受淹。现在嘉善和整个嘉兴一起，启动了大规模的圩区建设，用标准河堤和把整个河网格成一个个包围圈，最大限度把洪水逼入主河道，减少对城区农田的威胁。

　　“兵来将挡，水来土掩”。可面对洪水，靠土坝抵挡，远远不够，浸泡久了，容易松软垮塌，酿成大祸。浙江江河的农村堤坝，大抵如是。陈永明说：今天的乡村，很可能就是明天的城市。大江大河的乡村堤防，急需“大干快上”。

　　根据规划，今后5年，浙江治理江河水害两大任务，一是钱塘江、甬江、瓯江、鳌江、飞云江、椒江6条大江的干流堤防，二是150条中小河流的堤防加固，两者共计200多亿元投入，重点就是农村堤防。

　　兰溪农防已行动起来。衢江、金华江、兰江三江在这里交汇，历史上是防洪重镇。在衢江的城郊塔山段工地，技术人员告诉记者，新建的混凝土堤坝，每公里投资达1000万元，基本能解决过去沙土坝经不起洪水浸泡的顽疾。在兰江女埠镇焦石村段，加固后的新混凝土堤坝巍然屹立，村民邵季花说：“以前住在高地，江水都要淹进家；现在放心了，家里在江边建了两幢三层楼房。”

　　山塘水库，除险加固进行时

　　35岁的农民宋春龙，现在成为中国级别最低的“水官”。他的正式头衔是：金华市金东区澧浦镇宋宅村水务员，被乡亲唤做“农民水官”。

　　宋春龙最主要的一项工作内容，就是巡查附近的青塘水库，每天要写记录日志，一有大雨，一天要跑两三次水库，深更半夜也得去。别看“官”不大，全村老少都很看重他，因为水库出事可不得了。

　　搞水库工作的人有句行话：“不怕出险，就怕没人发现。”山塘水库多在荒郊野外，出险多在深更半夜，要想不出意外，必须有专门巡护人员。如今像宋春龙这样的“农民水官”，金华现在有4800名，政府每人每年补贴2000元左右。

　　浙江山多，水库山塘就多。浙江山区源短流急，山洪易发多发，一旦水库不保，首当其冲的就是群众生命安全。在水利系统，分管水库工作的水利干部最为焦虑，因为人命关天。

　　据统计，浙江蓄水量在10万立方米以上的水库有4200座，10万立方米蓄水量以下的山塘，有2万多座。小山塘多筑于村庄上游，高出农房，被村民称作“屋顶山塘”，危险性可想而知。记者调查发现，浙江境内八成以上水库都属高龄，大都修造于上世纪五六十年代，是当年农民肩挑手提修建而成，安全标准偏低，老化失修，隐患逐显。

　　要治水库险，先知水库病。2003年以来，浙江对所有大型水库轮番体检，责任官员名单每年在媒体公布一次。至今，1021座病险水库已经除险加固，坝体穿上混凝土“盔甲”，增设现代泄洪设施，配置监测仪器和专门巡护人员。

　　象山县墙头镇合心村，有一座白娘岙小山塘，是村民饮用灌溉水源，但长期没有加固。去年县里投资100万元修缮一新，坝结实了，村民心安了：“晚上可以睡安稳觉了。”

　　在省水利厅水库管理总站主任施俊跃心中，水库保安的目标是：5年后水库“发病率”控制在3%以内。要实现这个目标，不仅要把上千座未加固和需新加固的水库轮番修整一遍，“先把欠账还掉，再当年发病当年除患”。