欧盟成员国领导人9日原则上同意加强约束成员国国内财政政策措施，但没有在修改欧盟条约议题上达成一致，标示债务危机解决方案今后只对17个欧元区成员国具有约束力。

　　修改欧盟条约的提议，基本是德国总理默克尔的思路，也是默克尔为拯救欧洲开出的“药方”。

　　重视欧盟团结纪律

　　欧盟峰会与会领导人经过十几个小时磋商终于在9日凌晨取得突破，即欧元区17国以及另外6个非欧元区欧盟成员国同意法国和德国的建议，缔结政府间条约以强化财政纪律。但因英国等国反对，峰会没有实现法德修改欧盟条约的改革初衷。

　　德法要求对欧元区国家以及其他愿意加入的欧盟成员国施加更严格的财政纪律，如要求相关国家把实现预算平衡纳入宪法，相关国家预算需提交欧盟委员会审核，对违反财政纪律的国家自动处以惩罚等。

　　德国总理默克尔9日在欧盟峰会结束后举行的新闻发布会上表示，欧盟成员国就加强财政纪律达成的共识是“迈向稳定联盟的突破”。

　　默克尔2日就如何解决欧债危机发表了政府声明。

　　默克尔释放的信息很明确：解决这场欧元区史上最严重危机的根本之道是尽快在欧元区建立财政联盟，或称“稳定联盟”，以加强对欧元区各国财政政策的监管，并使违反财政纪律的成员能够受到制裁；建立财政联盟的首选途径是修改欧盟条约，但也不排除欧元区内部另签新约的可能性。

　　默克尔在这篇讲话中强调了两个关键词：“纪律”和“团结”。

　　就“纪律”而言，默克尔强调欧洲要强化经济与货币联盟中财政纪律的实施，力争通过修约强化欧盟委员会对欧元区各国预算政策的干预权，并使欧洲法院拥有必要时通过制裁强化纪律执行的权力。

　　默克尔强调将来不会有欧盟机构为各成员国预算做主，各国的预算主权仍然不受影响，但重要的是欧盟应该有权在财政纪律被违反的时候进行干预。

　　谈到“团结”，默克尔强调她不希望欧元区国家和非欧元区欧盟国家之间出现分裂。她说：“德国永远不会忘记，德国和欧洲统一一直是一个硬币的两面。”

　　默克尔当天还再次拒绝在欧洲实现财政联盟之前发行欧元区共同债券，并重申应尊重欧洲央行的独立性。

　　分析人士认为，这位总理更愿意作为一个制定规则的“建设者”而不是提供紧急援助的“消防员”。欧债危机的根本原因在于欧元区内的统一货币缺乏与之相配套的统一财政政策，而总体上的政治一体化又远远落后于经济一体化。默克尔的“药方”指出了欧元区需要修改的结构性的弱点，立足于“治本”。出发点虽好，但不能立即见效，市场希望立即有“猛药”出炉。

　　对希对意一贯强硬

　　如何拯救希腊是老话题， 欧盟领导人10月26日在比利时布鲁塞尔再开峰会，默克尔当天暗示，银行等私营机构和投资者应借助减记债务的方式，为化解希腊债务危机承担更多责任。

　　今年7月，一些希腊债券私人投资者就一项方案达成一致，承担21％的希腊公债投资损失。不过，在欧盟一些国家看来，21％远远不够。

　　默克尔说，“没有私营机构在更大程度上的参与”，这一构想难以实现。

　　经过连夜谈判，欧元区领导人10月27日凌晨敲定应对欧债危机一揽子方案，最为棘手的希腊债务减记终为持债银行接受，减记比例高至50％，相当于为希腊“减债”或“注资”1000亿欧元（约合1390亿美元）

　　与私营机构投资者协商希腊债务减记并不顺利。对进一步减记，私营机构投资者先前表示能接受的最大限度为40％，低于欧元区领导人要求的50％。

　　路透社报道，默克尔和萨科齐与国际金融协会主管、希腊债券私营机构投资者代表查尔斯·达拉拉直接会面后，双方谈判一度接近破裂。

　　默克尔威胁，如果50％的比例无法得到同意，欧元区将坐视希腊违约。法新社援引默克尔的话报道：“我们说，这是我们的最后决定、最后提议……我们做了所有需要做的。”

　　11月初，愈演愈烈的欧债危机矛头指向意大利。意大利10年期国债收益率一度超出7％的危险水平，这也是被市场认为标志债务负担不可持续的临界点。这一发展显示了投资者对意大利债务问题将获得解决信心的消散，逼迫德国总理默克尔作出新的表态。

　　默克尔在11月10日的新闻发布会中指出，欧洲目前的困境如此“令人不快”，一个更深入的结构性改革必须尽快开始，她同时警告说，世界其他国家也不应该继续观望，“那意味着更多类似欧洲的情况，而不是更少。”

　　默克尔在发言中表示，“现在是新欧洲崛起的时候了。一个不管外部世界发生了什么事情，总是坚持不可以改变基本规则的集体也是不可能继续生存的集体。”

　　“铁娘子”的硬与柔

　　默克尔在德国政坛素有“铁娘子”之称。她这么坚持改革政策也许和她的性格有一定关系。

　　默克尔1954年7月生于德国汉堡市。1989年加入原民主德国“民主觉醒”组织，开始其政治生涯。2005年11月当选新一届联邦总理，成为德国历史上第一位女总理。2009年10月28日连任总理至今。

　　默克尔说过，她是一个极有恒心、做事谨慎的人，但是一旦拿定了主意，又有魄力和能力去实现的领导者。

　　1994年，默克尔成为为联邦环境、自然保护和核安全部部长。在新职位上，默克尔刚上任3个月就让一位德高望重的国务秘书提前退休。面对人们的质疑，她干脆利落地回答：“在我的部里，我有权制定基本方针。”

　　默克尔后来在应对环保人士抗议运送核废料的问题上，也一直保持着强硬态度，她亲自上阵向反对者解释自己的政策，面对示威者毫不退缩，表达了决不屈服的鲜明态度。

　　默克尔强硬，但并不激进，对于国内的政策她更加注重一种连续性，在外交政策上也采取一种平衡外交的模式：增进合作和互相理解但又坚持自己的原则。

　　2005年的欧盟峰会，英国坚决要求欧盟每年继续给英国一定比例的退返款，可是其他国家不认可，欧盟出现了从未有过的分裂危机。默克尔穿梭于各国之间，寻找折中办法。仅仅用了两天时间，竟然说服了英国在2007年至2013年，舍去105亿欧元的退返款。一下子解开了欧盟的死结。

　　虽然媒体对默克尔的描述都倾向于肯定她的强势和政治铁手腕。但是默克尔也有“柔软”的一面。

　　在1995年的一次内阁会议上，默克尔提出的限制夏季废气排量和机动车车速的建议遭到多数成员反对。默克尔竟无法克制地痛哭流涕。泪水最终推动了夏季废气规定的出台。

　　现在的默克尔越来越重视其女性魅力。她把落伍的西瓜皮发型改造成了雅致的短发造型，式样陈旧的主妇装也被全套时装所代替，甚至在出席音乐会的时候还穿上了大惹眼球的低胸礼服。今年10月她还送给萨科齐刚出生的女儿一个德国产的泰迪熊作为礼物。

　　（据新华社、央视）