在经济取得如此举世瞩目的辉煌成就的同时，我国国民的生活幸福指数却并没有同步快速增长。中国社会科学院最新的调查显示，2009年，只有72.7%的城乡居民感觉生活是幸福的，比上年下降了5个百分点。经济增长了，可我们的幸福哪去了呢？

　　经济增长忽略了什么？

　　为什么我们的经济增长了而幸福感却下降了？因为长期以来，我们只注重GDP的增长。尽管这种“增长优先”的发展战略，使得中国经济迅速发展，然而，片面追求经济增长也导致了诸多不良后果，最突出的有：国民教育、就业保障、社会福利、医疗卫生、文化建设等与人民生活质量密切相关的社会发展领域当作所谓“经济增长的代价”被牺牲掉，人民的生活并没有从经济的增长中获得多少好处。

　　是的，尽管我们的经济发展迅速，但还有将近1亿的农村贫困人口和2000多万的城市贫困人口。

　　是的，尽管我们的经济发展了，但我们经济增长的GDP中，至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。

　　是的，我们的经济增长忽略了太多的东西，我们增长着，却并不快乐。

　　“不丹模式”的启示

　　坐落于喜马拉雅山南麓的不丹面积只有不到5万平方公里，人口不到80万。荷兰伊拉斯谟大学主持的“世界幸福数据库”最新排名中，识字人口不足半数，90%左右为农村人口的不丹，在幸福排名中位列第八，而一些国力富足的发达国家排名却不理想。

　　国民幸福总值（GNH）最早由不丹国王旺楚克在 1970年提出，他认为政府施政应该关注幸福，并应以实现幸福为目标。他提出，人生基本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡。在这种执政理念的指导下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的国民幸福总值指标，并舍弃传统的国民生产总值（GNP）改用国民幸福总值（GNH）来衡量本国的发展是否均衡。国民幸福总值包括经济、文化、环境和良好管理四个支柱，心理健康、生态、卫生、教育、文化、生活水准、时间利用、社区多样性和良好的管辖九个领域，其中每一项都在整个“国民幸福总值”中占有一定份额。在九个领域中还有72项幸福指标，作为评判每个领域情况好坏的标准。

　　“不丹模式”之所以能取得成功的前提是，“国民幸福总值”已被正式写入了宪法，在这种执政理念指导下，一切政府措施的实施效果都应当按照所带来的“幸福度”来衡量，而非经济收益。它的本质优越性在于，政府和社会施政和管理的出发点和归宿点都是为着全体国民的幸福，因而也必然要想着社会公平和正义；通过每一项立法，确定每一个行政措施都要想到是否符合这一总目标，是否能增进大多数的幸福，而不只是少数人、部分人的幸福。

　　不丹的增长模式提醒我们，经济增长并不是终极目标，它只是实现人民福利的一个必要手段。那么，在经济已经有了巨大发展的今天，我们更应该实现向人的转变，将人的发展作为经济社会发展的终极目标。

　　“不丹模式”成功的实质

　　“不丹模式”成功的实质在于：回归公平，寻求一种平衡的幸福。

　　美国普林斯顿大学的一项调查显示：当人们的收入达到一定水平之后，幸福和GDP就不相关了。因此钱多未必幸福。而造成幸福感缺失的一大社会性因素就是贫富差距。人们在攀比中更能得到满足和幸福，而不是个人财富的绝对增加。如果与同阶层者进行比较后发现别人更富裕时，就会产生明显的失落、焦虑甚至抑郁。

　　因此，为了追求公平发展，不丹全民提供免费医疗福利和教育福利；为了保护环境，它不进行急功近利的开发，并对入境游客的人数有严格限制。

　　这就是不丹模式深远而深刻的现实意义。

　　中国即将推出国民幸福指数

　　目前，全球许多国家都在学习不丹的经验，但并不是说应该去照搬不丹具体的四大支柱。不丹的四大支柱，是他们认为能使他们幸福的支柱，其他国家的人也许会有不同的感觉和想法。譬如，不丹的四大支柱中没有包括“自由”，有些国家的人也许会觉得“自由”是幸福的支柱。GDP增长是千人一面的发展目标，任何国家都可以简单照搬。在温饱问题没有解决的经济发展低级阶段，GDP增长也是个能增加幸福的千篇一律的药方。但当温饱问题基本解决之后，什么东西才能增加幸福感就变得很复杂，再不是千篇一律了，而是有复杂的多样性，不同的国家、不同的文化传统就会有不同的结论。

　　中国多个地方政府也越来越重视百姓“幸福指数”在社会经济发展中的意义，并开始进行关于幸福感、幸福指数的调研。国家统计局指出，中国国民幸福指数也将提出，它将包括人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些新的统计内容，这对于转变“GDP至上”的发展理念、促进经济增长方式转变、缓和社会矛盾都是有利的。毕竟，相较于单纯的GDP数字，关注人的心理体验与情感诉求的“幸福指数”，更符合人性化的需求，更有利于创造健康的精神生活。作为制定发展规划和社会政策一种重要参考因素的幸福指数，能够关怀幸福，说明我们的发展理论与发展实践上升了一个层次，发展的内涵更加丰富了。

　　几十年来我们都是在追求GDP，现在是到了超越GDP的时候了。

　　【作者单位：浙江省发展规划研究院】