本报讯 “到国土局办事，只需跑一个窗口就能搞定，真方便！” 日前，浙江省电力公司超高压建设分公司的单军到杭州市国土资源局设在杭州市民中心的审批窗口办事，没想到办理土地预审手续只需跑这一个窗口，而且一星期后就拿到了审批件。这让常跑各地政府部门办事的他颇为惊喜。

　　集中审批，就是杭州国土局在局里专设“行政审批处”负责所有行政许可、非行政许可和服务事项的审批，“一个口子”对外。目前，分散在计财处、规划处、耕保处等10个处室的31项审批权已集中到行政审批处。

　　常跑市国土局办事的拱墅区城市建设发展中心办事员袁雯深切地感受到了这项行政改革带来的便利。以往，她办理拆迁安置房“用地复核验收和土地登记发证”手续，要一趟趟地跑市国土局下属的地籍处、利用处和土地交易登记发证中心等多个处室，而这些办事窗口却分散在多处地方，要40多个工作日才能办好。

　　而现在，她只需跑市国土局设在杭州市民中心的一个窗口，就可办完所有手续。“不仅少跑了许多冤枉路，而且办结时间也缩短了一半！”她说。

　　在办事变得轻松的背后，是市国土局创造性地对权力进行标准量化。翻看该局编制的《审批作业指导书》，可以看到每一事项能否受理、受理后是否批准或转办，指导书都有明确规定。正是在对审批作业标准量化的基础上，市国土局的办事窗口综合效率大幅提高。

　　行政改革研究者、清华大学教授景跃进认为，杭州市国土局将审批的执行权、监督权、政策权进行分离，建立了有效的权力约束机制，其实践和探索很有借鉴意义。