秀山丽水 养生福地

　　仙都，一个千岩竞秀、万壑争流的风光胜地；

　　缙云，一处钟灵毓秀、佳话流传的仙乡帝里。

　　在美石神画的山水间，行走“千年古石城”，徜徉“河阳古民居”，触摸“天下第一笋”，穿越“天然影视城”，仿佛在历史长河中倾听到“浙江省杜光庭文化之乡”、“中国最佳生态旅游县”的最强音。

　　站在鼎湖之峰远眺缙云大地，呈现在眼前的则是一片活力四射的创业热土。

　　过去五年，波澜壮阔。2011年，缙云城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到23897元和7995元，分别是2006年的1.7倍和2倍，人民生活水平跃上新台阶。2011年工业总产值在丽水全市率先突破300亿元大关。带锯床、缝纫机、环形灯管等产业占全国市场份额的70%左右，基本掌握市场定价权。

　　未来五年，前程似锦。立足实际，缙云确定的发展目标是建设“富民强县，幸福家园”。缙云县委书记孔海龙说，建设“富民强县，幸福家园”就是要深入实施“生态富民，工业强县”两大发展战略，最重要的是让群众更好地享受环境、享受发展，让他们在城市转型、产业发展过程中得到实惠，提升生活质量。

　　一个日新月异的新缙云，正踏着时代的节拍，扑面而来！

生态富民力绘新篇章

　　未来五年，缙云的发展将充分利用生态优势，转变发展理念，创新发展模式，落实发展举措，开创具有缙云特色的科学发展新局面。实施“生态富民”战略，要以生态文明建设为战略导向，坚持农业、农村现代化方向，把解决“三农”问题作为建设现代化的重点，大力实施“经营乡村”行动计划，培育壮大集生态环境、现代农业、休闲旅游、特色村落于一体的现代复合型产业，建成民富、村美、风正的美丽乡村。

　　最近，占地3000多平方米的缙云县新建镇洋山村森林休闲公园种满了桂花、玉兰等树种，成为一处集健身与观赏于一体的生态景观。“这块地方原先的设想是建一个小型交易市场。”村民陶成喜说，市场变公园，村庄美了，环境好了，是放弃了眼前的小利益换来了长远的大利益。

　　洋山村的这个变化，正是缙云经营乡村、加强生态环境保护的缩影。缙云坚持绝不以牺牲生态资源和自然环境换取经济总量，努力走出一条生态与经济协调发展、人与自然和谐相处的绿色发展之路。狠抓载体建设，以创建国家级生态县为抓手，创建一批国家级生态乡镇和生态村。优化生态环境，抓好城乡垃圾和污水集中处理设施建设，健全城乡环境综合治理长效机制。强化节能减排，全面推行清洁生产，大力发展低碳经济、循环经济。

　　加快推进农业现代化。按照“接二产连三产”的理念，以实施农业“586”行动计划为抓手，用工业化理念发展现代农业，加快规模化农业嫁接休闲旅游，推动一二三产融合发展。明确产业发展方向。稳步推进粮食生产功能区建设，确保粮食生产安全。以省级现代农业综合园区建设为龙头，加快以农田水利为重点的现代农业配套设施建设，通过引进新品种，打造高品质，创建大品牌，走出一条高效益、有特色、景区化和企业运作的现代复合型产业之路。

　　抓好美丽乡村建设。按照构建生态人居、生态环境、生态经济、生态文化“四大体系”的要求，推动美丽乡村建设布局合理化、产业规模化、人口集聚化、服务社区化、环境生态化，争创美丽乡村示范村先进县。以培育中心村为契机，以嫁接文化和旅游为特色，村庄建设要美观舒适、整洁大方，农民建房要错落有致、古朴典雅，配套设施要功能齐全、便民利民，成为构建全县大景区的重要组成部分。以建设“森林缙云”为抓手，依托高山、湖泊、溪流、小山岙等自然资源，大力发展乔木和名贵树种，全方位开展风景林建设，把全县建成森林公园、绿色田园和生态家园。

　　倾力打造特色旅游。站在打造“旅游名县”的战略高度，大力实施“旅游业发展三年行动计划”，培育成为县域支柱产业。狠抓“黄帝文化谷”建设与开发，积极培育温泉、度假、影视等新型旅游业态，努力创建仙都国家5A级景区。扩大提升黄龙景区、晨龙太空农业科技园，加快开发河阳古民居、大洋山、括苍山和岩门，成功创建一批4A、3A景区。以村村有特色、乡乡有景点为目标，依托原生态环境、特色旅游资源、历史文化积淀、特有建筑风貌，大力推进乡村休闲旅游和星级精品农家乐发展，打造一批面向省内外的乡村旅游目的地。

工业强县奏响最强音

　　缙云目前正处于向工业化中期跨越的重要阶段，基本特征是城市化、工业化互动快速推进，坚持“工业强县”战略是这个阶段和时期面临的必然选择。从今后发展大势看，加快推进新型工业化是区域竞争的关键，也是转型升级的重中之重。从缙云县自身实践看，“工业是第一经济”是缙云县发展最重要的经验总结。缙云县要成为全省新的经济增长点，在“十二五”与全省同步建成全面小康社会，必须坚持不懈走新型工业化道路，深入推进“工业强县”战略，全力推动工业转型升级。

　　最近，浙江工业大学机械工程学院副院长潘柏松、教授粱利华带领其科研团队，在壶镇技术创新服务平台成功安装调试带锯床锯切力测试系统，这是我国首个带锯床锯切力测试系统。通过这个系统将收集整理带锯床的各种理论数据，建立带锯床专用的数据库，为带锯床企业的设计提供理论依据，摆脱过去依靠仿制和经验为主的设计理念，提高企业自主创新能力，从而促进带锯床产品质量的提升，推进带锯床产业的转型升级。

　　缙云，正在推进工业转型升级的道路上快马加鞭。坚持“工业是第一经济”的理念，坚定不移地走新型工业化道路。

　　构筑大平台。把工业园区和壶镇转型提升区作为主战场。发展大产业，把省级现代产业集群示范区试点建设和丽水生态产业集聚区缙云片区建设作为主抓手。引进大项目。把“招大、引强和引进一个企业、形成一个产业”作为主方向，着力引进高投资强度、高科技附加值、高税收贡献的大项目好项目。培育大企业。把推动优势企业做强做大作为主支撑，推动整个行业往高端化、大型化、功能化、品牌化方向发展。加快民营企业规范化公司制改造，推动一批企业上市。鼓励中小微企业向专精特新方向发展，形成完备的专业化分工配套服务体系。

　　提高自主创新能力。以建设“科技强县”、“人才强县”为目标，坚持招才引智与项目招商并重，加大投入、打造平台、强化服务，提高自主创新能力，推动工业转型升级。明导向，修改完善人才发展政策，大力招引和培养处于科技前沿的产业领军人才、渗透新兴领域的创新创业人才、具有战略眼光的科技创业家和企业发展急需的高技能人才。重实效，深化质量强县建设，促进科技成果转化。建机制，建立完善“引进一名科技前沿领军型人才，建立一所科研实验室，组建一支高素质创业团队，培育一家龙头骨干企业，带动一个产业发展”的人才工作新机制。优环境，高标准建成人才公寓、专家楼、科技孵化器等发展平台和生活配套设施，增强人才的认同感和归属感。

　　完善配套服务体系。按照跨出工业抓工业、完善配套促工业的思路，全面推进生产性服务业集聚、集约、集群化发展，打造浙中南生产性服务业重要高地。推进服务业集聚区建设，重点建设带锯床及特色机械装备服务业集聚区、工业园区生产性服务业集聚区和物流园区。构建现代金融体系，以创建金融创新示范县为抓手，支持金融机构创新产品和服务。引进科技中介机构组织，构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的区域创新体系。加速信息化与工业化融合，以建设“智慧缙云”为抓手，努力打造省级信息化示范开发区。

抓转型调结构　抓统筹促提升

抓民生求实效

缙云县委书记 孔海龙

　　过去五年，缙云无论是县域综合实力、财政总收入、城乡居民收入，还是投资水平、工业经济总量都得到了快速提升，目前正处于可以大有作为的重要战略机遇期和不可多得的黄金发展期。

　　缙云县今后五年的奋斗目标，总体来说包括实现人均生产总值、地方财政收入、工业总产值、固定资产投资、旅游总收入、农村居民人均纯收入“六个倍增”，以及在全省90个县（市、区）和26个欠发达地区综合排名中的位次前移，力争实现撤县建市。

　　围绕这一总目标，今年，我们以稳增长、创亮点为工作主题，主要抓好三个方面的工作。

　　一要抓转型调结构，努力保持经济平衡较快发展。要密切关注宏观形势变化，积极化解经济运行中出现的新情况和新问题，把扩大内需、加快经济转型升级作为战略基点，千方百计保持经济增长的稳定性、协调性和可持续性。突出项目建设，强化转型支撑力；突出转型升级，增强产业竞争力；突出结构调整，提升环境承载力；突出开放合作，注入发展新动力。

　　二要抓统筹促提升，构筑拉动经济增长新的空间平台。要按照“一主一副多点”的发展格局，构建“中等城市——小城市——中心镇——中心村——特色村”梯次衔接的网络化、组团式空间结构体系，促进城乡规划、建设、环境、产业、功能和保障一体化发展。放大“良好生态”的经济效益。要强化“中心城区”的龙头作用；要突出“新型城镇”的关键环节；要发挥“休闲乡村”的互动功能。

　　三要抓民生求实效，扎实提高社会管理科学化水平。坚持民生倒逼转型、幸福衡量发展、和谐评价政绩的理念，深入开展“民生保障落实年”活动，大力实施“十大民生工程”，不断健全为民办实事长效机制，着力提升人民群众的幸福指数。要以民乐为先，加快掀起文化大发展新热潮；以民利为重，努力提高人民群众幸福指数；以民安为基，始终保持社会大局和谐稳定。

　　书记感言

新五年 新征程

　　俱往日，繁花似锦。过去五年，缙云写就旧貌换新颜的辉煌史诗：

　　——坚持标本兼治、保增促调，壮大综合实力，奠定和巩固了在丽水全市率先发展的经济地位。2011年，完成地区生产总值134亿元，是2006年的2.3倍；人均GDP达5785美元，是2006年的2.5倍。县域综合实力在全省26个欠发达县市区的排名不断靠前。工业等主要经济指标增幅高于全省平均水平，工业亩产率接近发达地区水平。

　　——坚持规划引领、项目带动，统筹城乡发展，开启和进入了现代化设施建设的崭新局面。累计完成固定资产投资162亿元，是前五年的近2倍；台缙高速、金温铁路扩能改造、好溪水利枢纽潜明水库等现代基础设施投入使用或开工建设。新一轮县域总体规划获批实施，“强镇扩权”改革取得初步成效，壶镇镇纳入全省27个小城市培育试点。累计投入新农村建设资金27.5亿元，在全市率先实现康庄工程“双百”目标。

　　——始终坚持企业为基、民生为本，保持社会和谐，确立和强化了公共服务最大化的责任定位。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到23897元和7995元，分别是2006年的1.7倍和2倍。城乡低保标准基本实现翻番。共投入资金3.1亿元，稳妥推进医药卫生体制改革，政府举办的基层医疗卫生机构全面实行基本药物制度。3个项目列入第三批全国非物质文化遗产保护名录，数量位居全省第一。

　　看今朝，从头跨越。未来五年，一幅宏伟壮阔的蓝图已经绘就：

　　——综合实力更加雄厚。实现人均生产总值、地方财政收入、工业总产值、固定资产投资、旅游总收入、农村居民人均纯收入“六个倍增”；在全省90个县市区和26个欠发达地区综合排名中的位次前移；力争实现撤县建市。

　　——现代设施更加完善。现代交通、生态水利、新型能源、信息通讯等基础设施网络化水平全面提升。现代中等城市框架基本形成，小城市、中心镇培育取得重大进展，“经营乡村”行动取得明显成效，城乡一体化发展迈上新台阶。

　　——产业特色更加明显。“工业强县”进程不断加快，现代产业集群加快形成，国家低丘缓坡开发利用试点启动实施，战略性新兴产业初具规模；“旅游名县”品牌逐步打响，生态环境、现代农业、特色村落、休闲旅游“四位一体”的一、三产业强势扩张，具有缙云特色的现代产业体系基本建立。

　　——生态环境更加优美。生态文明建设扎实推进，成功创建国家级生态县、全国生态示范区和省级园林城市。生态资源变经济产业步伐加快，“生态富民”战略取得丰硕成果。

　　——人民生活更加幸福。基本实现充分就业和人人享有社会保障，城乡居民收入差距进一步缩小；各项社会事业加快发展，民主法制更加健全，社会管理水平明显提升，社会保持和谐稳定，人民群众幸福指数不断提高。

　　绿色崛起 科学跨越