国际货币基金组织（IMF）今年7月16日在更新的《世界经济展望报告》中，小幅下调今明两年全球经济增长预期，并警告全球经济面临更大风险。

　　IMF预测，今年全球经济增速为3.5％，这一数字比其4月份报告中的预测值略微降低了0.1个百分点。

　　报告预计，今年发达经济体的增速为1.4％，与上次报告的预测值持平。今年新兴和发展中经济体的整体增速为5.6％，较4月份的数据下降了0.1个百分点。其中，中国经济增速将为8％，较上次预测降低了0.2个百分点。

下调并不出人意料

　　应当看到，鉴于本轮国际金融危机的深度、广度和烈度，世界经济复苏艰苦和充满波折并不出人意料。

　　年初以来，世界经济起势就不强劲，之后进一步疲弱。从IMF最新报告的数据可见，世界经济近景整体略显悲观。由于增长乏力，全球大宗商品价格回落，特别是油价跌势明显。需求收缩导致全球贸易额下滑，保护主义挑战不容忽视。

　　而从发达经济体、新兴和发展中经济体两大板块来看，二者虽经济周期和挑战有所不同，但都面临下行压力。

　　先看发达国家，欧洲仍是全球经济主要风险地带，主权债务压力与银行危机之间的恶性循环如梦魇难消，市场怀疑希腊和西班牙等重债国政府开展财政调整和改革的能力，担忧伙伴国提供帮助的意愿。美国经济受前期政策效果衰减和政治僵局的影响，增长势头下降，未来不确定性上升。日本经济今年增长尚好，但明年增速也被下调。

　　新兴经济体在过去几年中扮演了拉动世界经济增长的关键角色，贡献的增长占全球近三分之二。但今年上半年，它们的增长势头均有所放慢。这一方面反映了更为不利的外部环境，另一方面表明前期政策使内需放缓。许多新兴经济体还受到投资者风险规避上升和增长不确定性的冲击，导致股价下跌、资本外流和货币贬值。

走势主要取决欧美

　　压力之下，宏观政策当如何应对？经济学家认为，下半年全球经济走势在很大程度上仍取决于发达经济体。

　　欧洲是最大的风险策源地。据国际货币基金组织预测，今年欧元区经济将萎缩0.3％。国际货币基金组织首席经济学家奥利维耶·布朗夏尔指出，目前欧元区的经济增速已接近于零，反映出欧元区核心国家低速增长和外围国家负增长的局面。

　　国际货币基金组织指出，全球经济增长最迫近的风险仍是决策行动滞后和不足所造成的欧元区债务危机恶化。因此，欧洲领导人能否落实上月欧盟峰会的决定至关重要。

　　对于欧洲各国财长们而言，细化峰会达成的协议是一项极其复杂和艰难的工程。由于每项条款都牵动各方利益，达成妥协并不容易。例如，在动用救助工具问题上，芬兰政府已明确表示反对放弃救助工具的“优先债权人”地位，并要求受援国政府对芬兰提供抵押担保。

　　国际货币基金组织在报告中向美国的财政政策发出警告，称美国如不能避开减税政策到期和自动开支削减机制启动所造成的“财政悬崖”，2013年经济增长将陷于停滞，并将产生负面外溢效应。

　　短期内避开“财政悬崖”是首要任务，但仍需着眼于中长期财政政策调整，若不能在制定中期财政整顿方案上取得足够进展，也将对经济增长构成风险。没有政策行动，美国的债务状况将难以持续。此外，美国若不能及时调高政府债务上限，将导致金融市场波动风险加剧，并将打击企业和消费者信心。

新兴经济体有政策空间

　　国际货币基金组织在报告中指出，受内外因素共同作用，许多新兴经济体增速放缓，尤其是巴西、中国和印度。国际货币基金组织将今年新兴经济体的增速预期下调至5.6％，认为近期新兴经济体所面临的下行风险主要来自外部因素，所采取的宽松政策措施有望在下半年显现效果。

　　国际货币基金组织认为，考虑到发达经济体增长减弱的外溢影响、出口增长放缓和资本流动可能出现的波动，新兴经济体的决策者要做好政策调整的准备。

　　布朗夏尔指出，不同新兴经济体情况有别，但经济增速下滑或多或少与发达经济体增长放缓以及外部需求减少有关，大多数新兴经济体有足够的政策空间来应对。他注意到，中国已经采取了一些措施来刺激内需，计划增加保障性住房等方面的政府投资，并开始放宽货币政策。

　　本次公布的报告中，国际货币基金组织对世界经济的预测基于三大假设：一是有足够的政策行动使欧元区外围国家的金融市场压力逐渐缓解，二是美国能够采取措施避开“财政悬崖”造成的财政紧缩，三是新兴经济体近期所采取的宽松政策能取得效果。未来一段时间世界经济走势何去何从，上述三大方面将是关键。

　　（据《人民日报》、新华社）