海外高层次人才集中考察湖州多媒体产业园

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　　吴兴区委全委会差额票决领导干部

　　吴兴 创建党建品牌 服务助推经济社会大发展

　　八里店社区综合服务中心

　　吴兴，这座历史底蕴深厚的文化之城，人杰地灵、灿若星河。

　　在那遥远的历史长河中，10年犹如弹指一挥间。

　　而对于现代城市发展，10年可以成就太多辉煌。

　　这10年，吴兴人励精图治，创业创新，871.9平方公里的大地发生了翻天覆地的变化：东部新城迅速崛起，成为湖州中心城市发展的核心区块；一批高新技术产业在这里扎根发展，国家级科技孵化器吴兴科创园在这里落地发展。这10年让世人见证了吴兴的勃勃生机与活力。

　　作为建设吴兴的主力军，吴兴区上千个党组织和两万余名党员主动融入发展大局，用实际行动投身建设发展，以一系列行之有效的举措为加快建设经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴作出新的贡献。

全程差额 扩大民主

——选拔任用干部实行“凡提必差”

　　为提高干部选拔任用科学化水平，吴兴区近年来逐步完善“1+11”干部人事制度体系，建立起了全程差额、全程公示的干部选拔任用机制, 实现了区委选拔任用干部“凡提必差”。自2010年3月至今，全区共差额选拔任用科级领导干部92人。

　　差额提名。从初始提名入手，探索实行“多元海推、分类建库”制度。每年分两次，采取会议投票推荐、区级领导和区委委员署名推荐、乡镇街道和区级部门党委（党组）组织推荐相结合的方式，进行多元民主海推，建立了“可提任正职领导干部人选库”、“可转任重要岗位领导干部人选库”和“近期可提拔使用优秀年轻干部人选库”。

　　差额推荐。在初步人选所在单位民主推荐及征求纪委党风廉政建设意见后，将每一职位的4名初步人选，提交区级领导干部、区委委员、候补委员进行署名差额推荐。同时，为提高民主推荐科学性，采取了“交叉互推、结构权重”票制，实行乡镇街道、区级部门对口交叉推荐，针对提名岗位和不同对象的熟悉知情程度，分别设置不同的推荐票权重，切实提高了差额遴选的广泛性、科学性和准确性。

　　差额考察。在确定考察对象时注重“四个印证”：与以往民主推荐结果相印证；与工作实绩、个人考核评价相印证；与以往个别谈话、民主测评情况相印证；与征求区纪委意见结果相印证。在此基础上，根据民主推荐结果，按提任正职领导岗位和转任重要领导岗位1∶3比例、提任副职领导岗位1∶2比例，提交区委组织部部务会议确定考察对象人选。

　　差额酝酿。综合差额提名、差额推荐、差额考察和征求意见等情况，按拟提任正职领导岗位和拟转任重要领导岗位1∶3比例、拟提任副职领导岗位1∶2比例，提交区委组织部部务会议、区委书记办公会议进行差额酝酿。拟提任区级部门党政正职领导岗位和拟转任重要领导岗位的，酝酿之后还要书面提交区委委员进行“3选2”。

　　差额票决。对拟提任乡镇、街道党政正职领导岗位的，先由区委常委会从3名人选中差额提名产生两名建议人选；然后召开区委全委会，在建议人选竞职陈述的基础上，由全委会成员直接差额票决产生拟任人选。邀请30名“两代表一委员”列席区委全委会全程监督票决过程。对拟提任区级部门党政正职领导岗位、拟转任重要领导岗位和拟提任副职领导岗位的，直接由区委常委会差额票决产生拟任人选。

　　通过实施“凡提必差”，实现了好中选优目标，做到了由多数人选人，严肃了选人用人纪律，通过向“两代表一委员”发布选任情况短信、邀请“两代表一委员”列席监督全委会差额票决等方式，强化了干部选任工作监督，提高了选人用人公信度。

整合资源 创新管理 

——推进农村新社区区域化党建

　　近年来，随着新农村建设和城市化进程的加快推进，吴兴区涌现了一大批集中安置型的农村新社区（以下简称“农村新社区”）。到目前，该区共有该类农村新社区14个，涉及行政村41个，占行政村总数的24.8%。

　　面对农村新社区居民群体复杂化、就业多样化、利益多元化对基层党建工作提出的新挑战，该区探索实施农村新社区区域化党建，有效服务和推动了全区农村城市化进程。

　　吴兴区在实践中，构建区域化的农村新社区党建格局。创设“1+N+N”的区域化党组织架构，优化组织设置，实现区域党建工作全覆盖；采取了“三个一批”办法，实现社区干部统筹配置。全区农村新社区共下派乡镇干部14名、原村干部转任61名、对外公开招聘35名；统筹建设社区党员（综合）服务、志愿者服务、教育培训等几大服务中心，为党员群众提供教育培训、就业指导、医疗卫生等全方位服务，并通过与区12349社区便民服务平台联动，实现了社区居民办事、矛盾纠纷、信息咨询、致富求助、医疗保健等“多个不出社区”，形成了农村新社区“15分钟服务圈”。

　　在实践中，打造服务型农村新社区基层党组织。创设了农村社区学院、新型农民创业大讲堂、党员干部现代远程教育“先锋论坛”等三大学习阵地，为居民群众提供全方位的培训服务。利用社区综合服务中心、社区网站等平台，及时发布就业岗位信息。今年来，共举办各类就业推介会120多场次，社区就业率达95%以上，形成了“社区撑腰、党员响应”的创业就业氛围。全面深化“网格化管理、组团式服务”，大力实施“党员责任区”、 社区“五亮”（亮身份、亮区域、亮职责、亮承诺、亮奉献）、“党群连心卡”等联系服务群众机制，在第一时间回应群众诉求，得到了群众广泛好评。

依托平台 深化服务

——打造人才创业创新“服务高地”

　　近年来，区委、区政府始终高度重视人才工作，2008和2009年分别投资3亿元、5亿元，建设吴兴科技创业园和湖州多媒体产业园，并依托平台优势，着力引进高层次人才创业项目，集聚创业领军人才和团队近百个，全力打造“科技新城”。

　　随着一大批“带资金、带项目、带技术、带团队”的优质海外高层次人才来吴发展，现已有68名海外高层次人才在吴创业创新，创办企业达33家。“海外人才回国发展，除了自身做好资金、技术、心理准备外，还需要较快适应国内发展环境，我们只有提供更专业化、保姆式的服务，才能减少高层次人才来吴创业的后顾之忧，用真心服务换取创业成效。”吴兴科创园有关负责人介绍。

　　为了加快创业项目的初期落户，吴兴区专门为每个创业团队配备了1至2名项目专业服务人员，提供24小时跟踪式服务，大大加快了项目的落地。同时在解决引进人才子女就学、居住等方面做了大量工作，让各类人才感到了“家”的温暖。

　　项目投产后，依托国家技术转移联盟吴兴工作站，利用上海交大、中科院上海分院等高校院所资源，先后5次组织254人次来吴开展智力服务，与25家高层次人才企业结成对子，定期开展技术支撑和“个性化”服务。

　　随着高层次人才创业项目的不断成熟，从2008年起，吴兴区相继出台一系列鼓励“人才创业、企业创新、区域创强”的扶持政策，实施“全方位”服务。从美国归来的谢可勋深有感触地说：“为了申报‘千人计划’，区里有关部门多次进行对接。因为平时在国外时间较多，跑工商、跑税务这些工作全都是靠区里和园区的专业服务才能完成。”同时，区里每年安排500万元，通过种子资金引导、重大专项补助、无偿补助和风投担保等，引领人才和项目做精做强。目前，已为22个项目人融资4.3亿元，有力助推高层次人才创业创新。2012年上半年，33家高层次人才创业企业实现销售收入达2.6亿元。