张凤英在杭州市区某乡村围巾加工厂做检验工，每个月的收入800多元。去年，张凤英投保了养老保险，每年需交3000多元保费。但是，从今年4月开始，张凤英所在的围巾厂效益骤降，每个月只有300～400元收入，于是，4月15日，张凤英向保险公司提出，由于家庭经济原因，没有能力继续支付保费，申请退保。

　　社会保障对和谐社会的功能，除在保障人民基本生活、控制和分散风险、社会财富再分配外，重要的还在对于保障弱势群体的利益。

　　据有关资料显示，截至2005年9月底，浙江省城镇基本养老保险参保人数为939.95万人，养老保险参保人数占全省总人口数的30.4%，如果加上外来人口，基本养老保险参保人数（已含外来人口参保人数）占总人数大约在20%左右。农村的养老保险（不包括被征地农民参加社会保