69岁的杭州老人汤国强最近有些烦心：3个月前，90多岁的老母亲突然中风偏瘫。刚开始，他为母亲请了个保姆在家服侍，前一阵，因为工资问题，保姆辞职不干了。老汤就考虑和母亲一起住进老年公寓，一则方便母亲养病，同时自己也可以养老。结果，他跑遍了整个杭州城，也没有为母亲找到合适的养老床位。

　　“像我母亲这样的老人，生活无法自理，需要特殊的老年护理。可在杭州，能提供这种服务的养老机构，实在不多啊。”汤国强的困惑，实际上也是很多家有类似老人的杭州家庭的烦恼。

　　相关人士分析，其原因在于：杭州市能够为卧床或行动不便老人提供服务的养老机构较少，远远跟不上社会需求。

　　据记者最近做的调查，在杭州市，除了少部分区级养老公寓有零零星星这样的床位外，能提供这种服务的专业机构，主要有这么几家：杭州市社会福利中心（3期，550张床位，预计年底开放）；杭州绿康老年康复医院（200张床位，已有180多张住满）；望江街道爱心护理院（53张床位，现在试营业）；西湖区社会福利中心（45张床位，尚有部分空缺）。

　　“两三年后，这种矛盾会越来越突出，随之演化成严重的社会问题。”浙江省老年服务业协会的詹传东这样预测，“要解决它，相关管理部门必须先期作好引导。在北京市，政府鼓励在近郊发展中等档次特别是护养型的养老机构，5年后，当地民办养老机构将大大多于政府办的养老机构。”

　　相关人士指出，为缓解杭州老人养老难题，政府也出台了一些措施，吸引更多民间资本参与养老院建设。但从目前情况看，民办养老机构的处境仍比较艰难，使很多有意涉足这块产业的民营资本犹豫不决。目前，杭州市民办养老机构床位数，只占总床位数的15.9%，且大部分经营不甚理想，少数是负债经营。

　　2005年，杭州市政府出台政策，对民办养老机构按床位给予一次性补贴，但这项政策已于2008年停止执行，2006年至2008年，全市投入13家民办养老机构补助资金仅50.26万元；另外，民办养老机构难以享受用水、用电等优惠政策。审计调查的5家民办养老机构财务状况反映，仅一家勉强持平，其余4家持续亏损。

　　上塘镇敬老院是拱墅区的一家民办养老院负责人李青说，由于地方有些偏远，加上各方面设施都比不上由政府投入的公办养老院，现在的经营状况并不好，床位还有空余。

　　对此，政府也在积极采取措施，杭州今年将出台政策，加大对非营利性社会办（即“民办”）养老服务机构的扶持力度，比如对新增床位给予一次性建设资助，对入住的特殊困难老人给予寄养补助等。

　　对鼓励老人异地养老，上海市给予的相关政策支持，也值得借鉴。2006年1月29日，上海市政府出台《关于进一步促进本市养老服务事业发展意见》，鼓励中心城区老年人到异地乡村去养老。“意见”明确表示：各中心城区应制定老年人入住郊区养老机构的补贴政策，对本区域老年人入住郊区养老机构实施补贴。

　　记者 沈爱群