铁道部花1850万元制作《中国铁路》宣传片，引发社会强烈关注。资金流向如一悬疑大片，最新“剧情”是：铁道部证实涉嫌人员刘瑞扬、陈宜涵夫妇已被检方带走调查；当事人之一张艺谋表示，所获250万元税后酬劳愿意接受监督；制片方内部人员透露，至少有400万元不知去向。

　　出这么大一档子事，铁道部相关人员真能沉得住气，至今未给出一个正面回应。人们开始质疑：因何没有公开招标，到底是谁拿了回扣，天价宣传有无必要。公众需要一个交待，越早越好。

　　一年级小朋友都晓得这样一个不等式：1850大于120。2010年，国务院明文规定，政府采购货物或服务项目，超过120万元以上的，须采用公开招标形式。铁道部是政府部门，1850万元数额巨大，未按规定公开招标，不管真相如何，这事肯定是错了。或许，谁都有错的时候。错了的人只有先说一声“我错了”，才不会在尊严上输得一塌糊涂。有无忏悔与改错的勇气，考量的是一个人、一个团队、一个部门的素养与胸襟。

　　人的认知状态有三种：已知的已知、已知的未知、未知的未知。出错，因为后两者，还有情可原；因为已知的已知，则难以宽恕。这好比一个人两次在一个地方跌倒，就应该看清楚那里是不是有个坑。如果有，下次不该再趴下。令人痛心疾首的是，有些事情出了问题，比如招标，不是因为没有制度，而是恰恰“有”的东西却形同虚设，没有发挥应有的功能。如今，不少领域的改革正在复杂和艰难中行进，人们理解这一过程，然而有了现成制度却不执行，绝不只是一声沉重的叹息所能承载的。

　　回扣这事，生活中不稀奇。“天价宣传片事件”中，被带走的那对夫妻或与此有关。刘瑞扬是铁道部运输局车辆部副主任，陈宜涵是铁道部文联副秘书长，两人官不是很大。问题在于，400万元，也有人说是700万元，不管哪个数，这么多钱从左口袋揣到右口袋，就算他们有通天本领，也不大可能单干。大凡回扣，涉及资金使用诸多环节，只要其中一环把住关了，事情都可能避免。那么，涉案人员上下级的其他人哪去了？该不会都在装傻或装睡吧。善意提醒一下下：可别把砖头只拍在那二人身上。

　　一个公共事件绝不是偶然的，应该是各种因素交织的结果。从瓮安事件到华南虎事件，从什邡事件到启东事件，莫不如此。还以回扣为例，无疑与用人上、管理上的某些缺失有关，其中的漏洞应是链条式的。那对夫妻跨部门联手，像开店一样，令人反思。经济学上，有一个非常重要的规律“边际效益递减”。本意是说，在其他投入不变时，随着某一投入量的增加，新增加的产出越来越少。加以引申，有人试图在某项工程中捞取额外好处，如果正能量不断投入或者能发挥功效，事情溢出的负效应就会呈一种递减状态，直至消失。最后，也就不会出现公共事件。

　　至于天价宣传片，有点像一个笑话。斥资上千万去拍一个小片，值不值？没有透明的预决算，就没有公共财政。这些钱应该是纳税人的，起初有没有开过听证会，听听公众的意见，片子到底有什么效果，我们不得而知。一个正面的、积极的、良好的公共形象，任何一个政府部门都需要。关键在于，形象不是嘴巴上说说的，而依凭的是做了些啥。对于铁路部门来说，保证旅客安全、便捷、舒适，提供价位合理的车票，整个系统运行通畅，发挥其在经济社会中的重大作用，好形象挡都挡不住，本身就是最佳宣传片。

　　1850万元天价拍片，部分原因是请了名人。当个名人真不赖，有些大型活动上露个脸、挂个名、唱两句，然后就等着坐在床头数钞票，有时还会数得眼发花、手抽筋、腿发麻。地方上的一些庆典活动非得请大明星，感觉有点太傻太幼稚。说得好听点，就是想弄点轰动效应；说得不好听，就是拿公家的钱自娱自乐。如果钱省下来，干点什么不好？前不久，省委举办“创先争优群英盛典”主题晚会，也没请什么明星，许多都是群众演员，效果很好。

　　事情正在调查，真相尚未浮出。公共事件一旦出现，各方当事人或许很忙，这能理解。但不管怎么样，事也不是一天两天了，找一个适当时间和场合，给大家伙一个满意说法，这个要求应该不算太高。