尹于世

　　其实，类似太和县的做法并非个案，之所以会引起如此强烈的反响，一个重要原因就是决策的“单向度”。

　　所谓“单向度决策”，是一种线性思维，主要表现在决策者在价值取向的单一与权衡利弊的片面，不善于在与社会的积极良性互动中开拓决策资源、找准协调各方利益的契合点、结合点，没有使决策实现整体利益的最大化。具体而言，太和县的决策单纯从鼓励发展服务业和调动相关企业的积极性来看，似乎并无不妥，但如此重奖，政府的决定是否合法？有没有经过广大纳税人的同意？人大监督如何体现？这一决策思考的局限与单一显而易见。

　　类似的决策在现实中并不罕见。比如，近年来由环保引发的群体冲突时有发生。值得注意的是，这些项目是当地决策拍板通过了的，但仅仅考虑到项目本身的经济效益，没有充分考虑到给环境带来的潜在风险，也没有充分评估民众对项目存在的疑虑与抵触，造成了决策后又自食其言、半途中止。也有的地方片面追求节庆效应，决策推出的项目中不乏大干快上的“献礼”工程，而对工程赶进度、抢时间的风险评估不足，结果留下重大隐患，或造成重大安全事故，或出现“短命工程”。还有的地方决策中的官僚主义倾向十分严重，关门决策、拍脑袋决策的情况比较普遍，只凭个人经验决策，既缺乏深度观察社会、理解社会的意识，也缺乏必要的技术手段与制度安排，不可避免地会产生决策的片面与失误。

　　随着改革的逐步深化，我国的社会阶层结构、运行方式以及公众的观念都发生了深刻变化，地方政府决策的社会环境也发生了深刻变化。只有树立以人为本的决策取向，充分保障公众在重大公共决策中的知情权、参与权、表达权和监督权，把专家的意见与公众的声音引入决策过程，改变单一决策主体角色视野与思维的局限，确立更为科学理性的决策方式，才能避免决策的短视与片面，才能更适应社会发展的需要。

　　新闻源：

　　近日，安徽太和县政府打算从财政中拿出1500万元奖励给星级酒店的新闻，成为网上热议的焦点。决策在政府网站公示后，遭到媒体和网友的批评，该县决定废除“给予验收合格达4星级标准的酒店1500万元奖励”的规定。