韩国总统府本月7日宣布，韩国已与美国商定将韩国弹道导弹射程增至800公里。这意味着韩国的弹道导弹射程已经能够覆盖朝鲜全境以及中国、日本和俄罗斯的部分地区。而朝鲜也针锋相对，作出了非常强烈的反应，朝鲜国防委员会表示，朝鲜军队将把美国本土置于命中打击圈，并且强调朝鲜将以核对核，以导弹对导弹。一时间半岛的局势再次紧张，外界也在担忧双方的举动会加速东北亚地区军备竞赛。

射程延长声称应对朝鲜

　　韩国政府7日宣布，韩美就修改导弹合作指针达成一致，决定将韩弹道导弹最大射程从目前的300公里延长至800公里。

　　此外，在射程不足800公里的情况下，导弹弹头的重量可以相应增加，在射程减至300公里时导弹弹头重量最高可达到1.5吨。与此同时，航程超过300公里的无人驾驶飞机的搭载重量也从目前的500公斤增至2.5吨。

　　据韩国联合通讯社报道，韩国军方编制了约2.4万亿韩元（约合人民币135.82亿元）预算，用于今后5年开发并部署射程为550公里和800公里的导弹。

　　韩国总统府青瓦台外交安全首席秘书官千英宇说，“此次韩国政府修改导弹射程是为了抑制朝鲜的武装挑衅”，一旦朝鲜发动武装袭击，韩国此举将确保能够有效瓦解朝方的核及导弹能力，以保护韩国民众安全。

　　美国与韩国政府于1979年首次签订双边导弹协定，将弹道导弹的射程规定为180公里。双方于2001年对该协定进行了修订，将弹道导弹的射程增至300公里。180公里、300公里、800公里，韩国在发展弹道导弹的道路上速度让外界惊异。

　　分析人士认为，韩国军备的发展有朝鲜因素。一方面，朝鲜武器系统在发展，韩国会很自然地发展武装力量。另外，朝鲜核试验为韩国提升军力提供了借口。有分析称，美韩之所以能够达成共识，是因为目前南北双方导弹战力的不均衡。韩国国防部称，朝鲜现在除了射程在300—500公里的“飞毛腿”、射程1300公里的“劳动”，以及射程高达3000公里以上的“舞水端”等型号的导弹进入实战配备以外，还在反复进行远程弹道导弹的发射试验。

　　增加导弹射程显然并不能让韩国满足。千英宇10日又表示，延长导弹射程、增加弹头重量只是应对朝鲜核和导弹威胁的多种手段的一部分。仅凭这些还不能彻底消除朝鲜的威胁或充分发起反击。韩国还需要增强韩国型导弹防御系统的力量。

　　据悉，韩国型导弹防御系统是指在10-30公里低空拦截敌方弹道导弹的低空防御体系。韩国军方计划于2012年12月建成弹道导弹作战指挥所，综合分析收集情报并下达拦截指示，利用美国产“爱国者”导弹和韩国国产“铁鹰II”导弹，在15公里以内的高度拦截导弹。

　　韩军方表示，要想增强韩国型导弹防御系统，必须与美国共享有关朝鲜核能力和导弹能力的情报。韩国型导弹防御体系可以通过美国预警卫星等获得有关朝鲜导弹发射动向的情报。分析人士认为，与美国共享情报等于是参与或从属于美国导弹防御系统。

　　国防大学教授韩旭东表示，韩国将于2015年建成导弹防御系统，这是韩国大力发展的“盾”。目前韩国积极发展800公里的导弹系统，是具备攻击性的“矛”。这意味着，在战略性武器方面，韩国已经“矛盾”兼备。

美国乐见韩国冲在前线

　　事实上，韩国已多次与美国磋商，要求扩大导弹射程。但是美方质疑其必要性，没有同意韩国要求。今年10月，韩国终于得到了美国的“点头”。

　　专家认为，驻韩美军在朝鲜半岛的存在，其攻击力完全可以覆盖朝鲜全境，不需要韩国单独发展导弹系统应对朝鲜。对于韩方的诉求，美国此前不愿支持，是担忧刺激朝鲜。不过，美国多次拒绝韩方的要求，让外界认为韩美同盟存在裂痕，这不利于两国关系的发展。

　　国防大学教授韩旭东认为，韩国发展导弹是一种国防自主的表现，在防务上越来越想脱离美国的控制。韩国成功地“绑架美国”，争取了自己的国防权利，反映出美国对东亚的掌控力在下降。

　　不过韩旭东认为，从表面上看，韩国得到了一些权利和利益，但美国的“让步”也有选择性，美国仅会在有利于本国国家利益的事务上，部分地顺从盟国的要求。一方面，美国想让韩国冲在遏制朝鲜的前线，让本国在与朝鲜的博弈中脱身，以关注整个东亚的大局势，更好实现自己重返亚太战略。另一方面，美国允许韩国发展导弹系统，意欲让朝鲜走上前苏联的老路，用军备竞赛的方式拖垮朝鲜经济。

　　韩国诚信女子大学政治外交学教授金兴圭表示，韩国将弹道导弹射程从300公里延长至800公里主要是为了增强自身对朝鲜武力的遏制能力。2001年以来，韩国曾多次向美国要求延长弹道导弹射程，但美方一直以影响地区稳定为由予以拒绝。由于朝鲜研发核武器和火箭技术，韩国要求延长弹道导弹射程的愿望也日益强烈，尤其是2015年韩国将从美国手中收回战时作战指挥权，增强韩国军队自身实力成为了十分迫切的需要。

　　事实上，美国之前限制韩国弹道导弹的射程是为了避免削弱驻韩美军的影响和作用。驻韩美军主要有两方面的作用：一方面是遏制朝鲜，另一方面是维持本地区的稳定。韩国和美国此次虽然在延长弹道导弹射程方面达成一致，但导弹搭载重量依然被限制为500千克，这就限制了韩国军事实力的大幅提升，也避免了驻韩美军的影响力和作用遭到大幅削弱。另外，随着韩国军事实力的提升，驻韩美军也相应减少一部分压力，对美国削减国防预算也起到一定的积极作用。

　　有分析称，此次韩美达成的协议也是一个妥协的产物。对于韩国延长弹道导弹射程是否会影响韩国和朝鲜关系，甚至影响本地区的安全局势，金兴圭认为，韩国周边国家的弹道导弹射程和破坏力要远超过韩国，虽然韩国将弹道导弹射程延长至800公里，并可以覆盖朝鲜全境，但由于导弹搭载重量被限制为500千克，因此韩国的弹道导弹破坏力有限，对韩朝关系和本地区的安全局势不会产生恶劣影响。此次韩国延长弹道导弹射程的象征意义大于实际意义，也是为2015年收回战时作战指挥权做准备。

朝鲜强硬应对以核对核

　　针对韩美宣布延长韩国导弹的射程，朝鲜作出了非常强烈的反映，朝中社援引朝鲜国防委员会的发言人的话说，朝鲜军队将把美国本土置于命中打击圈，并且强调朝鲜准备用以核对核，以导弹对导弹的方式来应对敌人。

　　朝鲜还表示，韩美“导弹政策宣言”隐藏着美国建立对亚洲大陆的战略包围网、破坏这一地区的和平与稳定，并借此确立美国对亚太地区控制权的企图。

　　央视特约评论员杜文龙认为，朝鲜的表态都是超强硬对强硬，这是朝鲜一贯的做法，以核对核，以导弹对导弹的说法也成立，以核对核就是要用核武器来对付对方增长的军事力量，以导弹对导弹就是要把导弹的射程进一步增大，让射程能够覆盖美国本土，而且要做到两弹的结合，将核弹头放在远程洲际导弹上，对美国的本土构成威胁。

　　国防大学副教授房兵表示，这些年来朝鲜为了捍卫自身的安全，只能另辟蹊径、剑走偏锋，发展以弹道导弹为核心的远程打击能力。目前朝鲜弹道导弹已经实现了几个射程圈。第一圈首先将朝鲜半岛南半部驻韩美军基地包括在内；第二个圈则包括了驻日美军；第三个射程圈已经能够打到关岛。关岛是美军在亚太地区第二岛链上的核心基地群、有安德森空军基地、阿普拉海军基地、阿加尼亚航空兵基地等。朝鲜将导弹射程延伸到关岛，就已经直接威胁到了美国西太平洋，而不仅仅是东北亚的部署体系。

　　而朝鲜目前宣示的是要将自己的导弹射程画出更大的一个圈，就是要打到美国本土。朝鲜是否具备这样的能力可以从朝鲜进行的一些卫星发射进行推断。但是这种强硬的表态，显然是美国与韩国突然宣布延长导弹射程而引发的。韩美两国的表态，一下子使得东北亚地区很不安静。

　　至于韩国突然宣布延长导弹射程，专家认为，此举亦有应对与日本之间独岛争端的考虑。

　　国防大学教授韩旭东表示，在日韩领土争端日趋激烈的今天，韩国发展此系统是想增加抗击日本的能力。韩美双边导弹协定今年年底才到期，韩国选择提前两个月公布两国间达成的新共识，是为应对日本频频在岛屿问题上采取攻势的挑战。况且，日本即将举行首相选举，一旦右翼势力上台，日本政府将会在独岛问题上更加强硬。因此，韩国扩大导弹射程是要防患于未然。

半岛局势恐陷恶性循环

　　路透社7日用“里程碑”来形容导弹射程增加对韩国的分量。不过，分析人士认为，韩国发展800公里的导弹系统并不会实质性提升其军事实力，更难以改变现在东北亚的军事格局。

　　与中国、俄罗斯、日本等国相比，韩国的军事实力依然相对较弱。韩国此举并不是要寻求一种军力平衡或均势，更多是在寻求一种“反制能力”。韩国明白，即便它与一些国家无法在军力上实现对称，但是它需要具备应对任何冲突和挑衅的反制能力。

　　虽然韩美两国都表示增加导弹射程是为了应对朝鲜的威胁，但是有分析认为，韩美两国此举意味着未来韩国导弹不仅可以覆盖朝鲜全境，同时也对中国东北、日本部分地区构成威胁。因此有可能引起中国、日本、俄罗斯的担心，并加速东北亚地区的军备竞赛。

　　中国外交部发言人洪磊8日表示，中国不希望看到朝鲜半岛地区军事对峙进一步升级。

　　洪磊表示，维护朝鲜半岛和平与稳定，实现半岛无核化，防止大规模杀伤性武器扩散，符合各方利益，也是有关各方应尽的义务和责任。中方一贯主张通过对话解决半岛有关问题，不希望看到半岛地区军事对峙进一步升级，希望各方多做有利于半岛形势缓和的事，并为此做出切实努力。

　　中国国际问题研究所所长曲星表示，美韩此次修改《导弹协定》，意味着在同样打击能力下，打击距离大幅延伸；在同样打击距离内，打击能力大幅增加。这是一种实质性的提升。问题的严重性还不仅在于韩国打击能力的提升，更在于对东北亚战略格局的冲击和对地区军备竞赛的进一步刺激。

　　这一调整使韩国具备从国土任意点发射导弹打击朝鲜全境的能力，会使朝鲜更加感到半岛军事力量的失衡和加强军事反制能力建设的必要性，半岛无核化和非弹道导弹化难度进一步加大。南北关系将进一步紧张，武装对峙将进一步强化。

　　这一调整使日本西南地区进入了韩国导弹的打击距离，在日韩因历史和岛争问题关系恶化之际，韩国打击能力的提升会使日本感到自身安全的隐忧，也会成为日本要求美国允许日自主研发进攻性战略武器的借口，从而进一步打破战败国日本不得发展进攻性武器的限制。

　　大规模战略打击能力在东北亚扩散，大规模军备竞赛在东北亚展开，不利于地区和平发展的大环境，不符合东北亚有关各方的利益。

　　曲星认为，美韩在此时修改《导弹协定》绝非偶然。看似为了应对朝鲜的“威胁”，实则是美国实施亚太“再平衡”战略的又一步骤。此举既强化美国在东北亚的军事部署，又增加其盟国的军事投入，并分担美国的军事负担，似乎一举三得。

　　但目前朝鲜半岛已陷入政治互疑刺激军备竞赛、军备竞赛加剧政治互疑的恶性循环，若这一恶性循环导致半岛局势失控，美国必将为此付出巨大代价。

　　（据新华社、央视）